Unsere Allianz ist wunderbar. Was passiert im Inneren des „Weimarer Dreiecks«

1991 kündigten die Außenminister Deutschlands, Frankreichs und Polens die Einrichtung eines Mechanismus für regelmäßige dreiseitige Konsultationen an, der den Namen „Weimarer Dreieck« erhielt. Die Zeiten waren turbulent. Die deutsche Wiedervereinigung, der Zerfall des Warschauer Pakts, das Ende der sowjetischen Dominanz in Osteuropa sowie der Zusammenbruch der UdSSR schufen innerhalb kurzer Zeit eine völlig neue politische Situation, die von den Europäern neue Ansätze verlangte. Die revolutionären Veränderungen im Osten des Kontinents gingen einher mit einer Vertiefung der Integration der Länder Westeuropas. All dies musste diskutiert und Lösungen für aktuelle Probleme gefunden werden. Insbesondere eine der wichtigsten europäischen Aufgaben damals war es, eine Versöhnung zwischen Berlin und Warschau im Nachgang des Zweiten Weltkriegs zu finden, wie sie bereits zwischen Berlin und Paris stattgefunden hatte.

Offensichtlich konnte Polen, das damals schmerzhafte Reformen durchlief, nicht sofort denselben Einfluss in Europa beanspruchen wie Frankreich und Deutschland – weder wirtschaftlich, politisch noch militärisch. Dennoch war sein Potenzial als größtes Land Osteuropas unbestritten. Der Beitritt zur EU und NATO sowie die hohe wirtschaftliche Wachstumsrate stärkten Polens Position in Europa, und die Linie Paris – Berlin – Warschau erschien als natürliche geografische Grundlage des Dreierbündnisses.

Dennoch waren in den vergangenen über 30 Jahren Nachrichten aus dem Weimarer Dreieck äußerst spärlich, was viele Gründe hat. Einerseits gab es Mechanismen für regelmäßige Konsultationen im Rahmen der EU und NATO, so dass zusätzliche Treffen nicht notwendig waren. Andererseits entstanden auch politische Hindernisse. Mitte der 2000er Jahre kamen in Polen für längere Zeit rechte Konservative der Partei „Recht und Gerechtigkeit« (PiS) an die Macht, die von Anfang an schwierige Beziehungen zu Brüssel hatten, wobei Berlin und Paris eindeutig nicht auf der Seite Warschaus standen. In Fragen der europäischen Sicherheit verließen sich Polen und Deutschland vor allem auf amerikanische Garantien und lehnten französische Ideen einer größeren Autonomie ab. Das Weimarer Dreieck blieb im Wesentlichen ein Club für unverbindliche Treffen, bei denen die Gesprächspartner einander nichts Neues sagen oder vorschlagen konnten.

Der Krieg in der Ukraine und die deutliche Tendenz der USA, sich von europäischen Angelegenheiten zu entfernen, haben die Lage stark verändert. Sicherheitsfragen rückten in den Vordergrund.

Die amerikanischen Garantien im Rahmen der NATO erscheinen zunehmend problematisch. Die Abstimmung der Positionen unter den 27 EU-Ländern erfordert viel Zeit und stößt auf zahlreiche Schwierigkeiten. Unter diesen Umständen kehren die führenden europäischen Länder zur Praxis zurück, Entscheidungen auf nationaler Ebene zu treffen, ohne die Idee der europäischen Solidarität aufzugeben, sondern diese mit direkten bilateralen und multilateralen Konsultationen und Maßnahmen zu verbinden. Die Teilnehmer des Weimarer Dreiecks könnten so zu neuem Leben erwachen.

Frankreich und Deutschland

Der neue Bundeskanzler Deutschlands, Friedrich Merz, unternahm am Morgen des 7. Mai seinen ersten Auslandsbesuch in Paris und war am Abend desselben Tages bereits in Warschau. Am Vortag verlief seine Bestätigung im Bundestag nicht ganz reibungslos und erforderte eine erneute Abstimmung der Abgeordneten. Doch dieser unangenehme Zwischenfall deutet kaum auf eine Schwächung der Position des Bundeskanzlers hin, da niemand in der Regierungskoalition an vorgezogenen Wahlen interessiert ist. Somit haben die Führer Frankreichs und Deutschlands zwei Jahre Zeit, um zu versuchen, die Bündnisbeziehungen auf eine neue Ebene zu heben, die einem neuen Abschnitt der Geschichte entspricht.

Bereits vor seinem offiziellen Amtsantritt machte Friedrich Merz einige bemerkenswerte Aussagen. Unter anderem ließ er eine Ausweitung der nuklearen Garantien Frankreichs und Großbritanniens auf Deutschland zu und sprach sich deutlich entschlossener für die Unterstützung der Ukraine aus als sein Vorgänger Olaf Scholz. Die deutsche Armee soll laut Merz die stärkste in Europa werden. Wie weit diese Pläne Wirklichkeit werden, lässt sich schwer sagen, doch solche Erklärungen gab es von deutschen Führungspersönlichkeiten bisher nicht.

Historisch war die deutsch-französische Allianz die Grundlage sowohl für die Gründung als auch für die Entwicklung der EU.

Die Versöhnung von de Gaulle und Adenauer beendete eine mehr als hundertjährige Ära der Feindschaft zwischen den Nachbarn, die angesichts zweier Weltkriege äußerst zerstörerisch und gefährlich war, und ermöglichte den Beginn einer beispiellos langen Friedensperiode in Europa. In den letzten Jahrzehnten trafen sich die Führer Frankreichs und Deutschlands ständig. Ein gewisses Ungleichgewicht der beiden Länder – die wirtschaftliche Stärke Deutschlands entsprach nicht seinem politischen Gewicht, während Frankreich einen hohen politischen Status bei vergleichsweise bescheidenen wirtschaftlichen Leistungen hatte – ergänzte die Verbündeten gewissermaßen gegenseitig, und ihre gemeinsame Position wirkte eindrucksvoll.

Dennoch häuften sich seit den 2000er Jahren zwischen Paris und Berlin Differenzen an. Es geht um die chronische Unfähigkeit Frankreichs, sein Haushaltsdefizit und die Staatsschulden zu kontrollieren (Ende 2024 betrug das Haushaltsdefizit 5,8 % des BIP, die Schulden 113 % des BIP), was in sparsamem Deutschland stets Ärger hervorrief; um unterschiedliche Ansätze in der Kernenergie; um Deutschlands (Haupt-Exporteur in der EU) Bekenntnis zur Idee des freien Handels mit der übrigen Welt, während Frankreich eher protektionistische Maßnahmen bevorzugt; um divergierende Ansichten zur europäischen Sicherheit, wobei Frankreich befürchtete, sich zu sehr auf die USA zu verlassen, und Deutschland umgekehrt keine Sicherheitsgarantien außer den amerikanischen hören wollte. Zudem waren die persönlichen Beziehungen der beiden letzten Bundeskanzler, Angela Merkel und Olaf Scholz, zu den französischen Präsidenten ausbaufähig.

Offensichtlich werden sich all diese Streitfragen nicht schnell lösen lassen. Auf einer kurzen Pressekonferenz in Paris forderte Friedrich Merz die rasche Ratifizierung des EU-Freihandelsabkommens mit den südamerikanischen Mercosur-Staaten. Dabei wusste er genau, dass Frankreich dieses Abkommen nicht billigt und Änderungen vorschlägt. Doch wenn die Meinungen in einigen Fragen auseinandergehen, kann man sich bei Wunsch auf die Themen konzentrieren, bei denen Einigkeit möglich ist. Und ein solches Feld für die deutsch-französische Zusammenarbeit gibt es zweifellos seit Kurzem – die Unterstützung der Ukraine und die Suche nach neuen Ansätzen für die europäische Sicherheit.

Nach dem Treffen mit Merz kündigte Emmanuel Macron die gemeinsame Gründung eines „Rates für Verteidigung und Sicherheit« mit Deutschland an. Natürlich kann man nicht ausschließen, dass dies eine weitere leere bürokratische Struktur ist – auf der anderen Seite braucht es aber ein Format für Verhandlungen und Entscheidungsfindung, wenn Paris und Berlin wirklich „Antworten auf gemeinsame strategische Herausforderungen« suchen. So wurde 2017 ein gemeinsames großes Projekt SCAF (System der Zukunft für Luftkämpfe) gestartet, das die heutigen Militärflugzeuge ersetzen soll. Über den aktuellen Stand dieses Projekts ist bisher nichts bekannt, alle Nachrichten beschränken sich auf Berichte über eine komplexe Vorbereitungsphase. Für die Aufrüstung Europas ist jedoch die deutsch-französische Zusammenarbeit aus Sicht der Produktion modernster Waffen von entscheidender Bedeutung.

Frankreich und Polen

Am Freitag, den 9. Mai, unterzeichneten der französische Präsident Emmanuel Macron und der polnische Premierminister Donald Tusk in Nancy einen Vertrag zur Stärkung der militärischen Zusammenarbeit, der nicht nur gegenseitige Hilfe im Falle eines Angriffs vorsieht, sondern auch Maßnahmen gegen „ausländische Einmischung und Cyberangriffe«. Der Ort wurde nicht zufällig gewählt, denn im 18. Jahrhundert lebte der gestürzte polnische König und großzügige Kunstförderer Stanisław Leszczyński im Exil in Nancy.

Präsident Macron wiederholte anlässlich dessen seine Überlegungen zur nationalen Nukleardoktrin. Der Einsatz von Atomwaffen ist darin an die Bedrohung der „lebenswichtigen Interessen Frankreichs« gebunden, die nicht näher definiert werden. Nach Macrons Ansicht umfassen diese „lebenswichtigen Interessen« auch die Sicherheit der „wichtigsten Partner« in Europa. Man kann jedoch eine gewisse Entwicklung in den Ansichten des französischen Präsidenten feststellen. Noch vor Kurzem sprach er von der Ausweitung des französischen „nuklearen Schirms« als Ersatz oder Ergänzung der US-Garantien für die nächsten Nachbarn, vor allem Deutschland – nun aber können sich die „lebenswichtigen Interessen« Frankreichs offenbar leicht bis nach Polen erstrecken, wo es übrigens keine amerikanischen Atomwaffen gibt.

Der ständige Vertreter der USA bei der NATO, Matthew Whitaker, erklärte vor einigen Tagen, dass

in Kürze eine deutliche Reduzierung der amerikanischen Militärpräsenz in Europa geplant sei. Dabei sind gerade in Deutschland und Polen heute die zahlenmäßig größten Einheiten der US-Armee stationiert.

Die Pläne Berlins und Warschaus zur schnellen Erhöhung der Einsatzfähigkeit ihrer Streitkräfte finden eine indirekte Bestätigung in der Zurückhaltung Washingtons gegenüber europäischen Angelegenheiten. Unter diesen Umständen ist Frankreich als Atommacht, Hersteller moderner Waffen und mit einer einsatzfähigen Armee ein natürlicher Gesprächspartner und Verbündeter für Deutschland und Polen, mit dem man die Anstrengungen koordinieren kann, indem man frühere Differenzen zumindest vorübergehend beiseitelegt.

Ukraine

Am Samstag, den 10. Mai, wurde das Weimarer Dreieck in voller Besetzung auf höchster Ebene bereits in Kiew präsentiert, zusammen mit dem beigetretenen britischen Premierminister Keir Starmer. Nach persönlichen Beratungen mit dem ukrainischen Präsidenten Selenskyj und einem Telefongespräch mit dem US-Präsidenten Trump stellten die europäischen Führer ein Ultimatum an Russland mit der Forderung nach einem sofortigen 30-tägigen Waffenstillstand an der Front. Im Falle einer Ablehnung Moskaus wurden neue Sanktionen erwartet, angeblich stärker als die vorherigen. Der weitere Verlauf ist bekannt: Ein Waffenstillstand kam nicht zustande, Sanktionen gibt es bisher nicht, aber es finden merkwürdige Verhandlungen statt, die an eine Amateurvorstellung für ein anspruchsloses Publikum erinnern. Gleichzeitig werden weiterhin verschiedene Hilfspakete für die Ukraine von europäischen Staaten und der EU bereitgestellt.

Dennoch hatte auch dieser eindrucksvolle, aber ergebnislose Besuch der europäischen Führer in Kiew Bedeutung als Zeichen der bedingungslosen Unterstützung des ukrainischen Widerstands durch die führenden Länder Europas. Diese Unterstützung wird oft wegen Unzulänglichkeit und Unentschlossenheit kritisiert, doch ihre Komponenten entstanden unter Bedingungen, in denen niemand in Europa – weder Regierungen, noch Gesellschaften, noch Hersteller, noch Armeen – auf einen großen Krieg vorbereitet war. Heute wird die Lage zusätzlich durch die Haltung der neuen US-Administration erschwert, die offensichtlich nicht bereit ist, Mittel für die Unterstützung der Ukraine bereitzustellen.

Doch wer könnte die Verantwortung für die Fortsetzung der Unterstützung der Ukraine, die Aufrüstung Europas und die Organisation eines autonomeren Sicherheitssystems übernehmen? Offensichtlich müssen bei fehlenden Kompetenzen der EU im Bereich der Verteidigungspolitik führende europäische Länder diese Mission übernehmen – im Grunde sind das die Länder des Weimarer Dreiecks. Die ersten Anzeichen einer Einigung zwischen ihnen, die sich in den Mai-Besuchen und Verhandlungen zeigten, geben vorsichtige Hoffnung. Andere Anwärter auf eine solche Rolle gibt es ohnehin nicht.

Im Hauptfoto: Premierminister Polens Donald Tusk, Bundeskanzler Deutschlands Friedrich Merz und Präsident Frankreichs Emmanuel Macron. Quelle: Instagram von Friedrich Merz