Genossen, glaubt nicht an die Friedfertigkeit der Entente. Die neue französisch-britische Allianz nimmt konkrete Gestalt an

Der Juli-Besuch des französischen Präsidenten Emmanuel Macron in London dauerte drei Tage und umfasste alle Ehrenpunkte, die einem hohen Gast im Vereinigten Königreich geboten werden können. Dazu gehörten ein Empfang durch die königliche Familie in Windsor Castle, eine Rede im britischen Parlament, der Besuch eines Militärstützpunkts in Northwood sowie ein umfangreiches Kulturprogramm. Der zeremonielle Teil stand den politischen Erklärungen in nichts nach.

Im Grunde erinnerte die französisch-britische Allianz, die aus dem 19. und 20. Jahrhundert gut bekannt ist, wieder an sich. Natürlich mussten Präsident Macron und Premierminister Starmer nicht auf die Zeiten der Entente zurückgreifen, um Anknüpfungspunkte zu finden – bereits 2010 wurde der Lancaster-Vertrag über strategische Partnerschaft unterzeichnet, der Bestimmungen zur umfassenden Sicherheitszusammenarbeit, einschließlich der Nuklearprogramme beider Seiten, enthielt. Dennoch blieb dieses Abkommen, wie viele ähnliche, weitgehend deklarativ, und Macrons Besuch in London sollte den alten, etwas angestaubten Rahmen der Allianz mit neuem Leben füllen.

Die Geschichte der Beziehungen zwischen den Nachbarn, die durch den Ärmelkanal getrennt sind, kennt nicht nur freundschaftliche Allianzen, sondern auch Episoden von Zwist und Meinungsverschiedenheiten, auch aus jüngerer Vergangenheit. Der vorherige Staatsbesuch mit einem Programm, das mit dem von Macron vergleichbar ist, fand 2008 statt, als Nicolas Sarkozy Präsident war (François Hollande besuchte London nur zu einem kurzen eintägigen offiziellen Besuch, also handelte es sich um einen anderen Status). Seitdem ist viel Zeit vergangen, und eines der wichtigsten Ereignisse in diesem Zeitraum war der Brexit, der die Beziehungen zwischen Frankreich und Großbritannien scharf verschärfte. Paris bestand auf einer harten Verhandlungsführung gegenüber den britischen Abtrünnigen, während London versuchte, die Vorteile des EU-Verbleibs zu bewahren, sich aber von Verpflichtungen zu befreien. Wie bekannt, wurde eine Einigung nach 4,5 Jahren schwieriger Verhandlungen möglich, und alle atmeten erleichtert auf, als Großbritannien am 31. Dezember 2020 offiziell die EU verließ. Die Überarbeitung der bisherigen Prinzipien der Nachbarschaftsbeziehungen verläuft stets schwierig: die Liste gegenseitiger Vorwürfe wächst, und der Übergang zu neuen Vereinbarungen auf neuer Basis erfordert Zeit.

Es kann vermutet werden, dass Macrons Besuch in London das Ende der Brexit-Phase symbolisiert und dieses Kapitel endgültig abgeschlossen ist.

Angesichts des andauernden Krieges in der Ukraine, der NATO-Krise und der inkonsequenten Politik der neuen US-Administration muss jemand in Europa die Verantwortung für die Entwicklung der Ereignisse übernehmen. Die Rückkehr der guten alten Entente zeigt, dass Frankreich und England bereit sind, diese Rolle zu übernehmen.

Die Koalition der Willigen

Dieser Ausdruck geriet etwas in Vergessenheit, da die wechselhafte Situation bei den Friedensverhandlungen zwischen Russland und der Ukraine unter US-Vermittlung eine solche Option derzeit nicht vorsieht. Man kann sich jedoch daran erinnern, dass zu Beginn von Donald Trumps Bemühungen, die Kampfhandlungen zu stoppen, der Einsatz von Friedenstruppen in der Ukraine als eines der Szenarien betrachtet wurde. Nach Ansicht des amerikanischen Präsidenten war der Krieg in der Ukraine ein europäisches Problem, und die Einhaltung eines Waffenstillstands (nach dessen Erreichung) sowie die Kontrolle über die Handlungen der Parteien sollten in den Verantwortungsbereich Europas übergehen.

Zu Beginn wurde die Friedensmission der Europäer ungefähr so dargestellt. Kiew und Moskau unterzeichnen eine Art Friedensabkommen, die Kämpfe enden, und als Sicherheitsgarantie für die Ukraine werden Einheiten der „Koalition der Willigen« auf ihr Territorium entsandt – also Truppen jener europäischen Länder, die freiwillig an diesem Projekt teilnehmen wollen. Wichtig ist, dass diese Truppen nicht an der Frontlinie stationiert werden sollten, sondern etwas entfernt, und keine Kampfhandlungen führen sollten. Diese Idee wurde im März 2025 von Präsident Macron und Premierminister Starmer vorgebracht, erschien jedoch sofort wenig ausgereift.

Man kann damit beginnen, dass Russland immer kategorisch gegen die Präsenz jeglicher NATO-Friedenstruppen in der Ukraine war. Angenommen, die mutigen Europäer wären entschlossen, die Demarchen Moskaus zu ignorieren, so blieb eine solche Mission ohne irgendeine, wenn auch informelle, Vereinbarung dennoch ein Abenteuer. Es gilt, sich für eines zu entscheiden: entweder Truppen entsenden und zum Kampf bereit sein oder die Zustimmung beider Kriegsparteien für den Friedenstruppeneinsatz haben. Andernfalls gibt es nicht einmal eine klare Antwort auf die einfache Frage, ob auf Beschuss reagiert werden soll oder nicht.

Die europäischen Partner Frankreichs und Großbritanniens verstanden die Zweideutigkeit dieser Lage gut und zögerten, der „Koalition der Willigen« beizutreten. Nur wenige Länder gaben vage Zusagen. Die Initiatoren kündigten zunächst 30.000 Soldaten für die Friedensmission an, aber nur Frankreich bestätigte die Bereitstellung von 10.000 Soldaten. Somit

entwickelte sich die „Koalition der Willigen« langsam und widerwillig, während die weltweiten Ereignisse und der Verlauf der Verhandlungen zwischen Russland und der Ukraine diese Idee in den Hintergrund drängten. Man kann sogar vermuten, dass die europäische Initiative eher dazu diente, Donald Trump zu beeindrucken, als tatsächlich umgesetzt zu werden.

Doch Macrons Juli-Besuch in London brachte die „Koalition der Willigen« wieder ins Gespräch, da Frankreich und Großbritannien eine gemeinsame Erklärung abgaben, in der sie ihre Bereitschaft bekundeten, ein Kontingent von 50.000 Mann zu bilden, und erstmals die Ziele der Mission klar darlegten: Gewährleistung der Sicherheit in Luft und auf See. Während die Ukrainer auf See bereits recht gut zurechtkommen, ist es bisher niemandem gelungen, den Luftraum über der Ukraine zu „schließen«.

Gleichzeitig bleiben Russlands Einwände bestehen, und es gibt auch keinen Friedensvertrag, was das Projekt der „Koalition der Willigen« in den hypothetischen Bereich verlagert. Dennoch wurden erstmals konkrete Umrisse skizziert. Es ist nicht auszuschließen, dass auch diese Pläne hauptsächlich für Donald Trumps Ohren bestimmt waren und nicht über diplomatisches Taktieren hinausgingen. Aber selbst wenn dem so ist, war die Ankündigung von 50.000 Soldaten für eine Mission zur Gewährleistung der europäischen Sicherheit eine Premiere und sollte nicht unterschätzt werden.

Nukleare Abschreckung

In Europa gibt es nur zwei Atommächte: Frankreich und Großbritannien. Ihre kombinierte Stärke (290 Sprengköpfe in Frankreich und 225 in Großbritannien) ist zwar kleiner als das Arsenal Russlands und der USA, aber vollkommen ausreichend, um dem Gegner unakzeptablen Schaden zuzufügen. Solange die russische Aggression in der Ukraine andauert und die Verpflichtungen der USA im Rahmen der NATO nicht verlässlich erscheinen, gewinnt die Haltung der führenden europäischen Länder zur nuklearen Abschreckung besondere Bedeutung.

Im Gegensatz zu den Gesprächen über die „Koalition der Willigen«, die möglicherweise zustande kommt oder auch nicht, handelt es sich hier um eine echte Konfrontation zwischen Russland und dem vereinten Europa, und die Vertiefung der französisch-britischen Allianz im nuklearen Bereich ist zugleich eine starke und rechtzeitige Botschaft an Moskau.

Erstens wurde angekündigt, dass Drohungen gegenüber anderen europäischen Ländern als Risiken für die nationale Sicherheit angesehen werden können, die „Lebensinteressen« Frankreichs und Großbritanniens berühren.

Zweitens heben die nuklearen Abschreckungskräfte beider Länder, ohne in einen zweifelhaften Status eines einheitlichen Kommandos überzugehen, die Koordinierung auf ein beispielloses Niveau, einschließlich der Synchronisation der Patrouillen ihrer Atom-U-Boote. Dabei erfolgt diese Koordination im Gegensatz zur NATO-Praxis auf bilateraler Basis, ohne Beteiligung der Amerikaner.

Drittens wurde die Entscheidung getroffen, die Produktion der Marschflugkörper Storm Shadow/Scalp (in modernisierter Ausführung) wieder aufzunehmen, die in die Ukraine geliefert wurden und sich dort bewährt haben. Die Herstellung dieser Raketen begann 1997 und war das Ergebnis einer Zusammenarbeit französisch-britischer Hersteller, doch in den letzten 15 Jahren wurden keine neuen Aufträge vergeben. Dieses Kapitel illustriert gut das jüngste europäische Sicherheitskonzept, bei dem alle Probleme der NATO überlassen werden sollten. Die nationalen Streitkräfte waren für kurzfristige militärisch-polizeiliche Einsätze in entfernten Krisenregionen vorgesehen, und eine Massenproduktion von Waffen wurde als unnötig angesehen.

Doch die Zeiten ändern sich. Die Storm Shadow/Scalp-Raketen werden wieder produziert, die europäischen Arsenale auffüllen, und die Lieferungen in die Ukraine werden fortgesetzt und zunehmen.

Die Vertiefung der Zusammenarbeit zwischen Frankreich und Großbritannien im nuklearen Bereich umfasst nicht nur die genannten Punkte, sondern auch viele andere, einschließlich der friedlichen Nutzung der Atomenergie, was auf eine sorgfältige Vorbereitung des Abkommens und ein hohes Maß an Vertrauen hinweist.

Russland wurde von europäischen Führungspersönlichkeiten wiederholt als „existenzielle Bedrohung« für lange Zeit eingestuft. Unter diesen Bedingungen wird die Rolle der nuklearen Abschreckung entscheidend, und die französisch-britische Zusammenarbeit ist von zentraler Bedeutung für die europäische Sicherheit.

Reaktion Russlands

Die Erklärungen Macrons und Starmers während des Besuchs des französischen Präsidenten in London blieben in Moskau nicht unbeachtet. Wenn der Kreml besorgt ist, versucht er in der Regel einerseits, die unerwünschte Entwicklung lächerlich zu machen und ihre Bedeutung zu schmälern, andererseits aber die Grundlagen mit einer Reihe asymmetrischer Argumente zu widerlegen.

Der erste Teil des Programms war für die russischen Propagandisten kein Problem, die sich darüber lustig machten, wie Macron angeblich in London alle möglichen Protokolle brach und die britische Presse angeblich nur skandalöse Geschichten diskutierte. Die Reduzierung des Bildes westlicher Führungspersönlichkeiten auf eine Gruppe lustiger, hektischer Gestalten, die zu nichts wirklich fähig sind, ist ein beliebtes Mittel russischer politischer Kommentatoren. Dieses Mittel wird meist genau dann eingesetzt, wenn diese Führer beginnen, wirklich zu handeln.

Parallel dazu gibt es einen anderen Ansatz, der für ein ernsteres Publikum gedacht ist, das zu Verschwörungstheorien neigt. Er erklärt die Annahme für den Kreml unerwünschter Entscheidungen nicht durch die reale Lage in Europa, sondern durch geheime Ressentiments oder historische Chroniken. So hat Präsident Putin beispielsweise beschlossen(16), dass Frankreich und Großbritannien ihm bis heute nicht verzeihen können, dass ihre kolonialen Imperien zerfielen, ohne zu beachten, dass sowohl Macron als auch Starmer die getroffenen Entscheidungen klar mit der russischen Aggression in der Ukraine und der russischen Bedrohung für Europa begründeten.

Unterdessen bringt die Stärkung der französisch-britischen Allianz für Russland zwei schlechte Nachrichten mit sich.

Die erste besteht darin, dass die Waffenproduktion in Europa, wenn auch langsam und widerwillig, wieder anläuft. Dies wird es ermöglichen, die Unterstützung für die Ukraine zu erhöhen und, was sehr wichtig ist, Fortschritte bei der Erreichung strategischer Autonomie zu erzielen und die Abhängigkeit von den USA zu verringern. Wenn Russland vorhat, die Länder an der östlichen EU-Grenze auf die Probe zu stellen, wird dies mit jedem Jahr schwieriger, unabhängig von der Haltung Washingtons zur transatlantischen Solidarität.

Die zweite schlechte Nachricht ist, dass die enge Kooperation Frankreichs und Großbritanniens im nuklearen Bereich die russischen Möglichkeiten zur nuklearen Erpressung verringert. Es ist nicht nötig, offiziell bekanntzugeben, welche europäischen Länder unter dem „nuklearen Schirm« der neuen Entente stehen: Macron und Starmer lassen zu Recht Raum für „strategische Zweideutigkeit«. Aber in Moskau ist man sich bewusst, dass man nicht mehr auf die frühere europäische Sorglosigkeit zählen kann.

Dabei bedeutet eine mögliche russische Provokation an der estnischen Grenze natürlich eine proportionale Antwort mit konventionellen Mitteln, und die nukleare Abschreckung bleibt das letzte Mittel, das niemals zum Einsatz kommen wird. Aber für das Kräftegleichgewicht ist sie notwendig, wie das Beispiel der Ukraine zeigt. So oder so, wenn im russischen Fernsehen wieder die Flugzeiten von Raketen nach Berlin, Paris oder London berechnet werden, wäre es gut, auch die Zeit des Gegenschlags zu berücksichtigen.

Auf dem Hauptfoto – das offizielle Treffen des französischen Präsidenten Emmanuel Macron mit dem britischen Premierminister Keir Starmer, London, 9. Juli 2025. Quelle: Simon Dawson / No 10 Downing Street / CC BY-NC-ND 4.0