Compañeros, no crean en la pacificación de la Entente. La nueva alianza franco-británica adquiere contornos reales

La visita de julio del presidente francés Emmanuel Macron a Londres duró tres días e incluyó todos los actos protocolarios que se pueden ofrecer a un alto invitado en el Reino Unido. Esto incluyó la recepción en el castillo de Windsor por parte de la familia real, un discurso en el parlamento británico, la visita a la base militar de Northwood y un amplio programa cultural. La parte ceremonial no fue menos grandiosa que las declaraciones políticas.

En esencia, la alianza franco-británica, bien conocida por la historia de los siglos XIX y XX, volvió a hacerse presente. Por supuesto, ni al presidente Macron ni al primer ministro Starmer les hizo falta remontarse a la época de la Entente para encontrar puntos de apoyo: en 2010 ya se había firmado el Tratado de Lancaster sobre asociación estratégica, que contenía disposiciones para una amplia cooperación en materia de seguridad, incluidos los programas nucleares de ambas partes. Sin embargo, como muchos acuerdos similares, permaneció en gran medida como una declaración, y la visita de Macron a Londres debía dar un nuevo contenido a los marcos antiguos de esta alianza, algo desgastados.

La historia de las relaciones entre vecinos separados por el Canal de la Mancha no solo conoce episodios de alianzas amistosas, sino también de disputas y desacuerdos, incluso recientes. La visita de estado anterior comparable al programa de Macron tuvo lugar en 2008, cuando el presidente era Nicolas Sarkozy (François Hollande visitó Londres con una breve visita oficial de un día, es decir, un estatus distinto). Desde entonces ha pasado mucho tiempo, y uno de los principales acontecimientos en este intervalo fue el Brexit, que agudizó notablemente las relaciones entre Francia y Reino Unido. París insistió en una línea dura en las negociaciones con los británicos que se retiraban, mientras Londres intentaba conservar las ventajas de estar en la UE sin sus obligaciones. Como se sabe, el acuerdo fue posible tras 4,5 años de difíciles consultas, y todos suspiraron aliviados cuando el 31 de diciembre de 2020 Reino Unido salió oficialmente de la UE. Revisar los principios previos de relación entre vecinos nunca es sencillo: la lista de reclamaciones mutuas crece y la transición a nuevos acuerdos sobre nuevas bases lleva tiempo.

Se puede suponer que la visita de Macron a Londres simboliza el fin del periodo post-Brexit y que esta página se ha cerrado definitivamente.

En el contexto de la guerra en curso en Ucrania, la crisis en la OTAN y la política inconsistente de la nueva administración estadounidense, alguien en Europa debe asumir la responsabilidad del desarrollo de los acontecimientos. La vuelta de la vieja y buena Entente muestra que Francia e Inglaterra están dispuestas a asumir ese papel.

La coalición de voluntarios

Esta expresión ha caído un poco en el olvido debido a que la situación cambiante en las negociaciones de paz entre Rusia y Ucrania, mediadas por EE. UU., ya no contempla esta opción. Sin embargo, se puede recordar que en la etapa inicial de los esfuerzos de Donald Trump para detener los combates, la introducción de fuerzas de mantenimiento de la paz en Ucrania se consideró uno de los escenarios. Según el presidente estadounidense, la guerra en Ucrania era un problema europeo, y el cumplimiento del alto el fuego (una vez logrado) y el control de las acciones de las partes deberían pasar a la responsabilidad de Europa.

En la fase inicial, la misión de paz europea se presentaba más o menos así. Kiev y Moscú firman algún acuerdo de paz, cesan los combates y, como garantía de seguridad para Ucrania, se despliegan en su territorio unidades de la «coalición de voluntarios», es decir, fuerzas de aquellos países europeos que voluntariamente deciden participar en el proyecto. Es importante subrayar que estas tropas no se desplegarían en la línea del frente, sino a cierta distancia, y tampoco se esperaba que llevaran a cabo operaciones de combate. Esta idea fue propuesta en marzo de 2025 por el presidente Macron y el primer ministro Starmer, pero de inmediato pareció poco preparada.

Se puede empezar por el hecho de que Rusia siempre se opuso categóricamente a la presencia en Ucrania de cualquier unidad militar de países de la OTAN. Supongamos que los valientes europeos estaban decididos a ignorar las protestas de Moscú, pero, de una forma u otra, sin algún tipo de acuerdo, aunque sea informal, esta misión parecía una aventura. Hay que elegir: o se despliegan las tropas y se está dispuesto a combatir, o se tiene el consentimiento de ambas partes en guerra para la misión de paz. De lo contrario, incluso la simple cuestión de «responder o no a un ataque» carece de una respuesta clara.

Los socios europeos de Francia y Reino Unido comprendían bien la ambigüedad de esta situación y no se apresuraban a unirse a la «coalición de voluntarios». Solo unos pocos países hicieron promesas vagas. Los autores de la iniciativa anunciaron inicialmente 30.000 militares para la misión de paz, pero solo Francia confirmó la presencia de 10.000 soldados. Así,

la «coalición de voluntarios» se formaba lenta y con reticencia, mientras que los acontecimientos mundiales y el curso de las negociaciones entre Rusia y Ucrania relegaron esta idea a un segundo plano. Se puede incluso suponer que la iniciativa europea estaba destinada más a impresionar a Donald Trump que a materializarse.

Pero la visita de Macron a Londres en julio hizo que se volviera a hablar de la «coalición de voluntarios», ya que Francia y Reino Unido hicieron una declaración conjunta sobre la disposición a formar un contingente de 50.000 personas y por primera vez expusieron claramente los objetivos de la misión: garantizar la seguridad aérea y marítima. Si en el mar los ucranianos ya se han defendido bastante bien, «cerrar el cielo» sobre Ucrania aún no lo ha conseguido nadie.

Al mismo tiempo, las objeciones de Rusia siguen vigentes y tampoco hay un acuerdo de paz, lo que deja el proyecto de la «coalición de voluntarios» en un plano hipotético. Sin embargo, por primera vez se esbozan sus contornos concretos. No se puede descartar que estos planes también estuvieran destinados principalmente a oídos de Donald Trump y no pasaran de un juego diplomático. Pero aunque sea así, la declaración de la disponibilidad de 50.000 militares para una misión destinada a garantizar la seguridad europea se escuchó por primera vez y no debe subestimarse.

Disuasión nuclear

En Europa solo hay dos potencias nucleares: Francia y Reino Unido. Su poder combinado (290 ojivas en Francia y 225 en Reino Unido) es inferior al arsenal de Rusia y EE. UU., pero suficientemente capaz de causar daños inaceptables al adversario. Mientras continúe la agresión rusa en Ucrania y los compromisos de EE. UU. en la OTAN no parezcan fiables, la posición de los principales países europeos respecto a la disuasión nuclear adquiere una importancia especial.

A diferencia de las conversaciones sobre la «coalición de voluntarios», que puede o no materializarse, aquí se trata de un verdadero enfrentamiento entre Rusia y la Europa unida, y el fortalecimiento de la alianza franco-británica en el ámbito nuclear es, al mismo tiempo, un mensaje fuerte y oportuno para Moscú.

Primero, se anunció que las amenazas a otros países europeos pueden considerarse riesgos para la seguridad nacional que afectan a los «intereses vitales» de Francia y Reino Unido.

En segundo lugar, las fuerzas de disuasión nuclear de ambos países, sin llegar a un dudoso estatus de mando unificado, elevan el nivel de coordinación a un grado sin precedentes, incluyendo la sincronización de las patrullas de submarinos nucleares. A diferencia de la práctica de la OTAN, esta coordinación se realiza bilateralmente, sin la participación de Estados Unidos.

En tercer lugar, se tomó la decisión de reanudar la producción de misiles de crucero Storm Shadow/Scalp (en versión modernizada), que se suministraron a Ucrania y demostraron su eficacia allí. El inicio de la fabricación de estos misiles se remonta a 1997 y fue fruto de la cooperación franco-británica, pero en los últimos 15 años no se hicieron nuevos pedidos. Este episodio ilustra bien el concepto europeo reciente de seguridad, cuando se suponía dejar todos los problemas en manos de la OTAN. Mientras tanto, las fuerzas armadas nacionales estaban destinadas a operaciones militares y policiales a corto plazo en puntos calientes remotos, y nadie veía necesidad de producción masiva de armamento.

Pero los tiempos cambian. Los misiles Storm Shadow/Scalp se volverán a fabricar, reforzarán los arsenales europeos y los suministros a Ucrania continuarán y aumentarán.

El fortalecimiento de la cooperación franco-británica en el ámbito nuclear incluye no solo los puntos mencionados, sino muchos otros, incluyendo la energía nuclear pacífica, lo que indica una preparación cuidadosa del acuerdo y un alto nivel de confianza.

Rusia ha sido calificada repetidamente por los líderes europeos como una «amenaza existencial» a largo plazo. En estas condiciones, el papel de la disuasión nuclear se vuelve decisivo, y la interacción franco-británica es clave para la seguridad europea.

Reacción de Rusia

Las declaraciones de Macron y Starmer durante la visita del presidente francés a Londres no pasaron desapercibidas en Moscú. Si el Kremlin está preocupado por algo, suele intentar, por un lado, ridiculizar el desarrollo desagradable de los acontecimientos y minimizar su importancia, y por otro, refutar sus fundamentos con un conjunto de argumentos asimétricos.

La primera parte del programa no supuso dificultad para los propagandistas rusos, que se burlaron de cómo Macron supuestamente violó en Londres todos los protocolos posibles, y de que la prensa británica supuestamente solo discutía escándalos. Reducir la imagen de los líderes occidentales a un grupo de personajes divertidos y atolondrados incapaces de hacer nada serio es un recurso favorito de los comentaristas políticos rusos. Este recurso se usa generalmente justo cuando esos líderes comienzan a actuar de verdad.

Pero paralelamente existe otro enfoque, destinado a una audiencia más seria y propensa a la conspiranoia. Explica la adopción de decisiones indeseables para el Kremlin no por la realidad en Europa, sino por rencores secretos o crónicas históricas. Por ejemplo, el presidente Putin decidió(16) que Francia y Reino Unido todavía no le perdonan la disolución de sus imperios coloniales, sin prestar atención a que tanto Macron como Starmer justificaron claramente las decisiones adoptadas por la agresión rusa en Ucrania y la amenaza rusa para Europa.

Mientras tanto, el fortalecimiento de la alianza franco-británica trae dos malas noticias para Rusia.

La primera es que la producción de armamento en Europa, aunque lentamente y con dificultades, comienza a arrancar. Esto permitirá aumentar el apoyo a Ucrania y, lo que es muy importante, avanzar hacia la autonomía estratégica, reduciendo la dependencia de EE. UU. Si Rusia planea poner a prueba la fortaleza de los países en la frontera oriental de la UE, estas pruebas se vuelven cada año más problemáticas, independientemente de la posición de Washington respecto a la solidaridad transatlántica.

La segunda mala noticia es que la estrecha cooperación franco-británica en el ámbito nuclear reduce las capacidades rusas de chantaje nuclear. No es necesario declarar oficialmente qué países europeos están bajo el «paraguas nuclear» de la nueva Entente: Macron y Starmer justificadamente mantienen un grado de «ambigüedad estratégica». Pero en Moscú entienden que no pueden contar con la antigua despreocupación europea.

Por supuesto, una provocación rusa en la frontera estonia, si ocurre, implicaría una respuesta proporcional con medios convencionales, y la disuasión nuclear quedaría para el último recurso, que nunca llegará. Pero para el equilibrio de fuerzas es necesario disponer de ella, como mostró el ejemplo de Ucrania. De una forma u otra, cuando en la televisión rusa vuelvan a contar el tiempo de vuelo de los misiles hasta Berlín, París o Londres, sería bueno tener en cuenta también el tiempo de la respuesta.

En la foto principal: encuentro oficial del presidente francés Emmanuel Macron y el primer ministro británico Keir Starmer, Londres, 9 de julio de 2025. Fuente: Simon Dawson / No 10 Downing Street / CC BY-NC-ND 4.0