«Sema est à nous». Un candidat d’extrême droite pourrait devenir président de la Roumanie

La Moldavie, un fardeau financier pour la Roumanie ?

Les résultats du premier tour de l’élection présidentielle en Roumanie ont suscité des inquiétudes non seulement dans l’Union européenne, mais aussi à Chișinău et Kiev. Plus de 40 % des voix ont été obtenues par le populiste d’extrême droite George Simion, leader du parti AUR (Alliance pour l’unification des Roumains). Son adversaire au second tour est le maire de Bucarest, Nicușor Dan, chef du parti proeuropéen «  Union pour le salut de la Roumanie  » (USR). Dan est considéré comme un candidat plus favorable pour les voisins, mais il a obtenu deux fois moins de voix au premier tour. Bien que sa popularité augmente — l’écart s’est réduit à 13 points de pourcentage — beaucoup dans la région se préparent à un scénario de victoire de Simion.

La rhétorique politique de Simion suscite une inquiétude particulière. Il se voit interdire l’entrée en Moldavie et en Ukraine en raison de sa promotion publique de l’idée d’unification de la Roumanie avec la République de Moldavie et la Bucovine du Nord. Il nie la souveraineté moldave et qualifie la Moldavie de «  partie temporairement perdue de la Roumanie  ».

Ses propos à l’égard de l’Ukraine sont encore plus provocateurs. Simion affirme que le sud de la région d’Odessa ainsi que les territoires peuplés d’ethniques roumains dans les régions de Tchernivtsi et de Transcarpatie ont été «  illégalement détachés  ». Dans le contexte de l’agression russe en cours, sa déclaration selon laquelle la question du «  retour des terres historiques  » de la Roumanie doit être discutée non pas avec Kiev ou Chișinău, mais avec Moscou, est particulièrement provocante. Cela est perçu comme un défi direct à la fois pour l’Ukraine et pour la sécurité régionale.

Simion s’oppose également au soutien militaire et économique à l’Ukraine, qualifiant cette aide de «  fardeau financier  » pour la Roumanie. Par ailleurs, il conditionne toute aide à des garanties concernant les droits de la minorité roumaine. Si Bucarest réduit son soutien, cela pourrait affaiblir la position de l’Ukraine tant sur le front que sur le plan économique.

Le rôle de la Roumanie dans le soutien à l’Ukraine est difficile à surestimer. Le pays est un nœud logistique important pour la livraison d’armes occidentales, ainsi qu’un centre de formation : des pilotes ukrainiens y sont formés sur des chasseurs F-16. Bucarest a déjà livré à l’Ukraine des systèmes de défense antiaérienne Patriot. De plus, trois bases aériennes de l’OTAN opèrent en Roumanie, dont la base antimissile de Deveselu, qui a à plusieurs reprises détecté et intercepté des missiles et drones russes franchissant l’espace aérien.

Le port roumain de Constanța est la principale voie d’exportation des produits agricoles ukrainiens. Depuis le début de la guerre à grande échelle, plus de 30 millions de tonnes de céréales ont été exportées d’Ukraine, dont environ 70 % transitent par les eaux roumaines.

Pour la Moldavie également, la Roumanie reste un partenaire économique clé. Au cours des trois dernières années, le commerce bilatéral est passé de 3,5 à 4,6 milliards de dollars. Les échanges portent principalement sur l’électricité, les produits pétroliers, les produits agricoles, les matériaux de construction et la machinerie. C’est Bucarest qui a aidé Chișinău à faire face à la crise énergétique lorsque, en 2022, les exportations d’électricité ukrainienne ont cessé, puis en janvier 2025, après l’arrêt des livraisons de gaz vers la Transnistrie, la Moldavie s’est retrouvée privée de l’électricité bon marché transnistrienne. La Roumanie a compensé ce déficit de capacités.

Bien que l’arrivée de Simion ne détruise probablement pas ces liens économiques du jour au lendemain, sa rhétorique inquiète déjà. Il affirme que l’aide énergétique à Chișinău n’a de sens que si la Moldavie est prête à s’unifier. Sinon, selon lui, la Roumanie «  donne trop unilatéralement  ».

De plus, Simion qualifie la Moldavie de zone à risque potentielle : en cas de conflit, par exemple d’une invasion russe en Transnistrie, il propose de détruire les ponts sur le Prout pour empêcher la progression des troupes russes vers l’UE. Cette initiative avait déjà été discutée dans son parti au début de la guerre à grande échelle.

Cependant, si Simion devient président, la Moldavie et l’Ukraine devront construire leurs relations avec lui : la Roumanie joue un rôle clé en matière de sécurité et de logistique pour les deux pays.

Il est révélateur que déjà le 19 mai — le lendemain du second tour — le tribunal de Chișinău examinera la demande de l’AUR visant à lever l’interdiction d’entrée de Simion en Moldavie. Mieux encore, il déclare que la Moldavie sera sa première destination à l’étranger en cas de victoire.

Pour l’instant, l’Ukraine n’a pas officiellement réagi à sa qualification pour le second tour, mais il est évident que la perspective de voir une autre autorité d’extrême droite et anti-ukrainienne aux frontières suscite une vive inquiétude.

Une menace pour l’eurointégration

Le virage à droite en Roumanie pourrait affecter non seulement sa politique intérieure, mais aussi les perspectives d’adhésion de la Moldavie et de l’Ukraine à l’Union européenne. Jusqu’à présent, le principal opposant politique à l’eurointégration de l’Ukraine était le gouvernement hongrois : le Premier ministre Viktor Orbán accuse régulièrement Kiev de violer les droits de la minorité hongroise en Transcarpatie. Ce narratif pourrait désormais se renforcer grâce au soutien du nouveau leader roumain George Simion, qui dénonce un prétendu non-respect systématique des droits des Roumains en Ukraine. Selon lui, environ 400 000 Roumains ethniques vivent dans le pays, dont les intérêts seraient ignorés.

Cependant, l’euroscepticisme de Simion pourrait affecter non seulement les relations avec Kiev, mais aussi la politique de Bucarest envers Chișinău. Aujourd’hui, la Roumanie est le principal soutien et lobbyiste de l’eurointégration moldave, mais sous un gouvernement nationaliste, ce soutien pourrait s’affaiblir. Il est probable que Simion invoquera la corruption et «  l’immaturité institutionnelle  » de la Moldavie pour freiner ou geler son processus de négociation avec l’UE.

La nouvelle configuration politique en Roumanie pourrait aussi avoir des répercussions en Moldavie même, notamment à l’approche des élections parlementaires de 2025. Ces élections sont perçues comme une opportunité pour l’opposition prorusse de regagner de l’influence.

Dans ce contexte, il n’est pas exclu que Simion soutienne les forces favorables à une révision de la politique étrangère de Chișinău. Par ailleurs, le retour de Donald Trump et son insistance sur les négociations avec Moscou créent un climat plus favorable aux politiciens prônant le dialogue avec le Kremlin.

L’opposition moldave, traditionnellement représentée par des partis de gauche et prorusses (socialistes, communistes et structures liées au parti interdit «  Șor  »), a changé de tactique depuis le début de la guerre en Ukraine. Ces forces se présentent de plus en plus sous un masque centriste modéré, proposant une politique étrangère «  équilibrée  » : tout en soutenant formellement l’intégration européenne, elles prônent simultanément le rétablissement des liens avec la Russie. Cette double rhétorique fait écho à la position des eurosceptiques roumains, notamment du parti AUR.

L’AUR et son leader George Simion critiquent systématiquement l’Union européenne et appellent à renforcer la souveraineté nationale, accusant Bruxelles d’imposer un contrôle extérieur. Malgré une position officielle anti-Kremlin, Simion, selon les médias roumains et moldaves, pourrait entretenir des contacts informels avec les forces de sécurité russes. De plus, il conserve des liens dans les cercles politiques moldaves, établis avant qu’il ne se voie interdire l’entrée dans le pays.

Il est révélateur que dans les chaînes Telegram russophones moldaves affiliées à Șor et aux structures pro-Kremlin, un message «  Notre Sema  » circule déjà — une allusion claire aux citoyens moldaves détenteurs de passeports roumains sur le choix à faire au second tour. Dans ce contexte, la position du PAS, dont les sondages ont fortement chuté ces dernières années, devient de plus en plus vulnérable. Sans le soutien de Bucarest et face à la montée des narratifs eurosceptiques et prorusses dans la région, le parti risque de perdre sa majorité parlementaire et le contrôle de la trajectoire stratégique du pays.

Une menace d’extrême droite pour l’Ukraine

Avant même le début de la campagne présidentielle en Roumanie, il était évident que les forces de droite et populistes gagnaient rapidement en popularité. Pourtant, ni les élites roumaines, ni les autorités moldaves ne les considéraient comme des candidats sérieux à la victoire. Étant donné que de nombreux citoyens moldaves détiennent la citoyenneté roumaine et participent aux élections, le parti au pouvoir PAS a appelé ses compatriotes à soutenir le candidat de la coalition au pouvoir, Crin Antonescu. Il a finalement terminé à la troisième place.

La présidente moldave Maia Sandu a décidé de ne pas prendre parti au premier tour, ce qui s’explique en partie par l’expérience des élections précédentes. En décembre 2024, une élection présidentielle avait déjà eu lieu en Roumanie, mais ses résultats avaient été annulés par la Cour constitutionnelle. Le vainqueur de l’époque était Călin Georgescu — agronome, ancien fonctionnaire d’organisations internationales et homme politique d’extrême droite connu pour sa rhétorique anti-européenne et ses vues conservatrices religieuses. Sa campagne avait largement utilisé TikTok, où des influenceurs aux millions d’abonnés faisaient campagne pour lui et ont ensuite admis avoir été payés par des commanditaires inconnus.

Les déclarations de Georgescu exprimant sa sympathie pour Vladimir Poutine et le financement opaque de sa campagne avaient suscité des soupçons d’ingérence du Kremlin. Toutefois, en dehors de la propagande payée, aucune preuve sérieuse n’a été présentée, et Georgescu a finalement été exclu de la nouvelle élection.

Lors de cette campagne, les autorités moldaves avaient ouvertement soutenu la candidate proeuropéenne Elena Lasconi, leader du parti «  Union pour le salut de la Roumanie  ». À la veille du second tour, Maia Sandu l’a même rencontrée, clarifiant ainsi sa position auprès des électeurs moldaves détenteurs de passeports roumains. Cependant, après l’annulation des élections et la défaite de Lasconi, Sandu a décidé de ne plus intervenir dans la politique roumaine et n’a soutenu aucun candidat lors de la campagne de 2025.

La situation a changé au second tour, lorsque le président sera élu entre le populiste George Simion et le maire proeuropéen de Bucarest, Nicușor Dan, candidat indépendant. D’abord le parti PAS, puis Maia Sandu elle-même, ont appelé les Moldaves détenteurs de la citoyenneté roumaine à soutenir la «  voie européenne  », c’est-à-dire voter pour Dan. Comme le souligne le politologue Alexeï Tulbure, c’est en Moldavie que Dan a obtenu le plus grand soutien.

«  Les Moldaves se sont révélés être les électeurs les plus proeuropéens de Roumanie. Au premier tour, Dan a obtenu 52,6 % des voix en Moldavie, avec un taux de participation record. Cela montre que les gens sont conscients des risques liés à une victoire possible de l’extrême droite représentée par Simion. Ses déclarations sur la « destruction des ponts » entre nos pays sont un signal clair : nous pourrions nous retrouver isolés à l’intérieur de nos propres frontières  », explique Tulbure.

Les citoyens roumains vivant en Ukraine avaient également le droit de voter. Cependant, les autorités ukrainiennes n’ont exprimé aucune préférence ni mené de campagne. Néanmoins, une victoire possible de Simion pourrait aussi affecter l’Ukraine.

«  Autour de l’Ukraine se forme une ceinture de pays où accèdent au pouvoir des politiciens peu amicaux envers Kiev : la Hongrie, la Slovaquie, et maintenant peut-être la Roumanie. Or, c’est avec la Roumanie que l’Ukraine partage la frontière la plus longue dans l’UE — de la Transcarpatie à la région d’Odessa. Le virage à droite à Bucarest pourrait entraîner de sérieux problèmes  », estime le politologue ukrainien Georgiy Chizhov.

Selon lui, le rôle de la Roumanie dans le transit des céréales ukrainiennes est particulièrement important.

«  Si Simion refuse cette aide, l’Ukraine devra se réorienter vers la mer Noire. Or, la Russie attaque régulièrement les infrastructures portuaires, surtout lorsqu’elle constate des expéditions actives. Déplacer les exportations vers l’ouest, via la Pologne, n’est pas non plus simple : cela provoquerait des protestations des agriculteurs, comme cela a déjà eu lieu  », explique-t-il.

Cependant, Chizhov ne pense pas qu’il faille céder à la panique. Selon lui, beaucoup dépendra des États-Unis.

«  La plupart des leaders de droite et populistes en Europe cherchent un appui chez un partenaire extérieur — souvent Donald Trump. Simion, par exemple, déclare constamment son soutien à Trump. Et si Washington, en cas de victoire de Trump, indique que l’aide à l’Ukraine doit se poursuivre, Simion ne s’opposera probablement pas à cette ligne  », estime-t-il.

Chizhov cite l’exemple de la Slovaquie où, malgré l’arrivée au pouvoir du Premier ministre de droite Robert Fico, la coopération avec l’Ukraine ne s’est pas arrêtée :

«  Là-bas, ils continuent de réparer le matériel ukrainien et d’effectuer des livraisons dans le cadre de contrats commerciaux  », souligne-t-il.

En même temps, Chizhov reconnaît que la victoire de Simion pourrait ouvrir une fenêtre d’opportunité pour des acteurs extérieurs souhaitant affaiblir l’Ukraine. Mais, selon lui, il est trop tôt pour tirer des conclusions — tout se jouera au second tour, qui aura lieu ce dimanche 18 mai.

Sur la photo principale — George Simion lors d’un rassemblement le 1er mars 2025, place de l’Université, Bucarest. Source : «  Alliance pour l’unification des Roumains  » (AUR) via Flickr.com