Мы все глядим в Наполеоны. Может ли помочь Украине размещение военного контингента из «коалиции желающих»

Одно из самых сложных препятствий по достижению перемирия, или даже прекращения огня — это гарантии безопасности для Украины. Какие механизмы следует пустить в ход, чтобы российская агрессия не возобновилась через некоторое время после достижения мирных договоренностей? Очевидно, что в Киеве уровень доверия к Москве равен нулю, но и обещания западных союзников, устные или письменные, воспринимаются скептически после болезненного опыта Будапештского меморандума. Украина хотела бы иметь такие гарантии безопасности, которые служили бы убедительным фактором сдерживания для России в случае перемирия. Все понимают, что любой комплекс мер имеет свои изъяны, и абсолютной уверенности в надежности самых крепких военных союзов нет и быть не может, но степень снижения рисков повторной агрессии Москвы имеет значение и должна обсуждаться.

Позиция новой американской администрации была сформулирована с первых дней ее работы и заключалась в том, что европейскими делами, включая войну в Украине, должны заниматься европейцы и, следовательно, вопрос гарантий безопасности для Киева находится в сфере их ответственности. Согласно заявлениям Трампа, США хотели бы остановить войну и переключиться на то, что для них по-настоящему важно.

В этих обстоятельствах в Европе нашли неплохое, как им казалось, решение: после заключения перемирия на территорию Украины вводятся вооруженные силы союзников Киева. Они размещаются не на линии фронта, а немного в глубине, и одним лишь своим присутствием должны, как предполагается, удерживать Россию от новой агрессии. Эти силы формируются на добровольной основе, что и дало название проекту как «коалиции желающих» (или даже «коалиции волонтеров»).

Это не подразделения НАТО (т.к. США против такого формата, как и некоторые другие страны НАТО) и не миротворцы ООН (т.к. нет согласия сторон и соответствующего решения Совета Безопасности ООН).

Речь идет, таким образом, о союзниках Украины (по совместительству, членах НАТО), готовых разместить своих военных на ее территории в качестве сдерживания потенциальной российской агрессии, но только после заключения перемирия, а не сейчас, когда бои продолжаются.

«Коалиция желающих» быстро нашла своих лидеров в лице Франции и Великобритании, которые сразу заявили о готовности отправить своих солдат для миротворческой миссии в Украине, не дожидаясь согласия других партнеров по ЕС и НАТО. Вместе с тем, идея предсказуемо встретила самую разнообразную критику в свой адрес.

Во-первых, коалицию упрекали за чрезмерную торопливость и неготовность учесть интересы Москвы, поскольку российские представители, включая президента Путина, неоднократно говорили о неприемлемости военного присутствия стран НАТО в Украине.

Во-вторых, этот проект не вызвал большого энтузиазма в большинстве европейских столиц, и, вне инициативы Парижа и Лондона, реальные возможности «коалиции желающих» оставляли много места для вопросов.

В-третьих, перспективы перемирия были и остаются гипотетическими, поэтому любые планы послевоенного устройства имеют относительную ценность, пока продолжаются бои.

В-четвертых, всегда существовали подозрения, что эта инициатива предназначалась для того, чтобы произвести впечатление на Дональда Трампа, а не для воплощения в жизнь.

Наконец, все встречи коалиции сопровождались и особой позицией многих участников, и постоянными призывами в адрес Вашингтона в поисках поддержки, что не убеждало наблюдателей в серьезности этих планов.

Тем не менее, идея коалиции «желающих» не только не умерла в течение 2025 года, но даже несколько окрепла и обрела новые очертания. Встреча в Париже 4 сентября была призвана показать реалистичность проекта и подтвердить европейскую солидарность.

Примечательно, что она состоялась сразу после торжественных мероприятий в Китае, где председатель Си собрал вокруг себя сателлитов, включая президента Путина, в качестве демонстрации могущества новой мировой державы, что повергло президента Трампа в необычную задумчивость.

Что решили на встрече в Париже

Итоги совещания подвел президент Франции Эмманюэль Макрон. Названы шесть стран, которые готовы предоставить свои подразделения для военного присутствия в Украине в рамках коалиции желающих: это, разумеется, Франция и Великобритания, а также Бельгия и три страны Балтии. Еще 20 стран не готовы пока пойти так далеко (возможно, позже передумают), но согласны оказать поддержку проекту в какой-то другой форме. При этом генеральный секретарь НАТО Марк Рютте заявил, с присущей ему резкостью, что не стоит интересоваться мнением России по поводу размещения войск коалиции в Украине, поскольку «это не её дело». Далее последовали некоторые уточнения, в частности, относительно содержания миссии коалиции желающих.

Речь идет, в первую очередь, о сдерживании агрессивных планов России и оказании поддержки украинской армии, которая должна сохранять и укреплять свою боеспособность. При этом Макрон говорил о возможности контролировать положение дел в воздухе, на земле и на море, что подразумевает, в военном смысле, развертывание подразделений в формате полноценных бригад, с автономным командованием и логистикой.

Можно предположить, что и Франция, и Великобритания в состоянии отправить в Украину одну бригаду, стандартная численность которой составляет примерно 5 000 человек. Возможности Бельгии и стран Балтии, очевидно, скромнее, но даже если представить, что к ним присоединится, например, Германия, которая уже приступила к развертыванию собственной бригады в Литве, то

суммарная численность контингента коалиции желающих вряд ли превысит 20 000 человек.

Не следует недооценивать операционные возможности этих сил, но, сами по себе, они не соответствуют масштабу войны России и Украины, которая продолжается на наших глазах, — и вряд ли смогут помешать возобновлению боев, если Москва перейдет в новое наступление. Впрочем, это будет другая история: ни Франция, ни Великобритания не бросят своих солдат на произвол судьбы.

Эти планы оставляют противоречивое впечатление. С одной стороны, проект коалиции желающих, нередко представлявшийся как набор фантазий безответственных европейцев, которые только говорят, но ничего не делают, всё же не заслуживает такого отношения и, возможно, однажды будет реализован. С другой стороны, он до сих пор обусловлен значительным количеством внешних обстоятельств, без которых остается очень гипотетическим. Это и неясные перспективы перемирия, и категорические возражения России, и разобщенность европейцев, — но едва ли не главным препятствием выглядит несколько двусмысленная позиция американской администрации.

Какова роль США

Никто не говорит о присутствии в Украине подразделений американской армии. Трамп ясно сказал, что своих солдат он в Украину не отправит. Но, с операционной точки зрения, европейские бригады в рамках союзнических обязательств рассчитывают на сопровождение США в таких вопросах, как, например, предоставление данных спутниковой разведки, стратегическая координация с штабами НАТО и некоторых других. В противном случае потенциал «коалиции желающих» не будет соответствовать уровню поставленных задач, и именно поэтому европейцы настойчиво добиваются от американской администрации согласия на подобный формат сотрудничества, если уж достижение мира в Украине действительно так важно для Трампа.

Есть и политическая составляющая этого вопроса. Дональд Трамп с самого начала своего второго президентского срока подвергал сомнению основные принципы трансатлантической солидарности. Если его послушать, то в Европе собрались мошенники, которые постоянно обманывали наивных американцев, и теперь Европа должна в качестве компенсации заплатить за все неудобства США, действительные или мнимые.

Обращение «коалиции желающих» к Вашингтону преследует цель добиться ясного политического ответа: подходит ли этот проект гарантий безопасности для послевоенного устройства Украины? Если да, то логично согласиться на разумное сопровождение европейских усилий со стороны США. Если нет, то надо предложить что-то иное.

Не приходится удивляться, что разговор Макрона и Трампа по итогам встречи в Париже вышел напряженным. Американский президент якобы потребовал от европейцев новых пошлин в отношении Китая и Индии, а также полного отказа от покупки российской нефти. Не вдаваясь в подробности этих предписаний, даже если признать их справедливость, невозможно понять, какое отношение они имеют к обсуждаемому проекту. Если есть проблема гарантий безопасности для Украины, то почему ее надо увязывать с системой торговых связей ЕС с остальным миром? И даже американские условия будут приняты, то почему Трамп не выдвинет завтра новые претензии, если он убежден, что Европа должна платить за все? Но есть большие сомнения в том, что от американского президента удастся добиться внятного ответа.

В этом смысле проект коалиции желающих в самом деле выглядит слишком амбициозным и многозадачным. С одной стороны, планируется конкретная военная операция с понятными целями и ресурсами для их достижения. С другой стороны, параллельно происходит сложная политическая игра с неясными перспективами. Трудно предсказать итог этих противоречий.

Реакция России

Президент Путин перешел к прямым угрозам, объявив войска любых стран НАТО (и, следовательно, коалиции шести) «законной военной целью» в Украине. Вряд ли он кого-либо этим удивил. В то же время, ускорение событий не входило в ближайшие планы европейцев, поскольку они хотели бы лучше подготовиться к военному противостоянию с Россией. Неспешные переговоры вокруг проекта коалиции желающих, похоже, всех в Европе устраивали. Но жизнь не стоит на месте.

Проникновение российских дронов в воздушное пространство Польши было воспринято в Европе как переход на новый уровень угрозы военного противостояния с Россией, каковы бы ни были причины этой акции. Военные учения в Беларуси, начавшиеся 12 сентября, еще более усилили тревожные предчувствия. Никто не знает, до какой степени эскалации готовы пойти в Москве.

Нельзя исключить, что российская провокация с нашествием дронов в Польшу, не имеющая прямого отношения к «коалиции желающих», придаст ей новый импульс. Приготовления, рассчитанные на отдаленное послевоенное устройство системы безопасности в Украине, могут пригодиться гораздо раньше и в других обстоятельствах. Коалиция желающих, вероятно, в другой форме и другом составе, в рамках НАТО или во взаимодействии со структурами Альянса, может переоформиться как отдельный проект укрепления восточных границ ЕС. Без согласия Москвы и без руководящей роли Вашингтона.