Das Ereignis der Woche – der diplomatische Höhepunkt des Präsidenten von Kasachstan

In der vergangenen Woche sorgte Kasachstans Präsident Kassym-Schomart Tokajew für weltweites Aufsehen. Gleich nach seinem historischen Besuch in den Vereinigten Staaten reiste der kasachische Staatschef ebenso eindrucksvoll nach Moskau. Zwei erfolgreiche Besuche in zwei rivalisierenden Weltstädten mit jeweils nicht ganz einfachen Präsidenten innerhalb von fünf Tagen (plus eine weitere Eskalationsstufe der russisch-amerikanischen Spannungen) – das ist zweifellos eine Leistung.

Genauer gesagt handelt es sich um zwei separate und qualitativ unterschiedliche Erfolge. Im Fall der USA ist alles klar: ein Austausch von Lobeshymnen mit Donald Trump, milliardenschwere Verträge, andere zentralasiatische Führungspersönlichkeiten, die nebeneinander saßen. Mit Russland verlief es hingegen weitaus interessanter. So paradox es klingt: Der eigentliche Durchbruch besteht darin, dass es auf den ersten Blick keinen Durchbruch gibt – zwischen den beiden Nachbarn scheint alles beim Alten zu bleiben. Doch das «scheint» ist hier das Schlüsselwort.

Unser Bildschirm wird zeigen

Unabhängige russische Medien berichteten über Tokajews Moskau-Besuch am 11. und 12. November in eher düsteren Tönen. So schrieb etwa «Ważnyje istorii», dass die Staatschefs von Russland und Kasachstan «alle Meinungsverschiedenheiten vergessen hätten», und «Dozhd» erklärte in einer Schlagzeile eines Nachrichtenbeitrags sogar, dass «Tokajew sich Putin annähert».

Zwischen den Zeilen zeichnete sich eine klare und widerspruchsfreie Erzählung ab: Der Kreml nimmt den geopolitisch verlorenen Sohn auf, der umherirrte und etwas im Herzen verbarg, aber am Ende alles begriff und zurückkehrte. Doch ist das wirklich so?

Auf dem Moskauer Gipfel erwähnte Tokajew keineswegs, dass er seine ursprünglichen Positionen zum Krieg in der Ukraine überdacht habe. Folglich bleibt Astana hier bei seiner Linie: keine militärische Unterstützung des nördlichen Nachbarn, Anerkennung der ukrainischen Grenzen von 1991 und der Wunsch nach einem baldigen Ende der Kampfhandlungen (deren Auswirkungen gelegentlich bis Kasachstan erreichen).

Das Protokoll des Treffens Tokajews in Moskau erinnerte ebenfalls nicht an ein Treffen eines reumütigen Vasallen. Im Gegenteil, die russische Hauptstadt empfing den Präsidenten auf einem beispiellos hohen Niveau. So begleiteten Su-35-Kampfjets den ausländischen Flugzeug Nr. 1, riesige LED-Bildschirme zeigten Fotos des Präsidenten mit Begrüßungen auf Kasachisch, und es gab ein Gespräch auf Kasachisch mit MGIMO-Studenten (eine Hochschule, die Tokajew selbst einst absolvierte). Schließlich empfing Putin den Gast zwar nicht persönlich am Flughafen (er schickte Vizepremier Denis Manturov), aber später empfing er ihn in seiner Kreml-Wohnung – eine seltene Ehre für ausländische Besucher.

Es ist nicht nötig, gegenseitige Versicherungen von Freundschaft, guter Nachbarschaft und Zusammenarbeit aufzuzählen, die während des zweitägigen Gipfels geäußert wurden – diese sind in den offiziellen Verlautbarungen beider Staaten gut wiedergegeben. Viel wichtiger sind die wenigen Details, in denen es Unterschiede gibt. Kasachische Medien hoben die erwähnten riesigen LED-Bilder Tokajews auf dem Weg seiner eigenen Eskorte durch Moskau hervor – während russische Kollegen dieses Detail ausließen. Pro-kremlische Medien hingegen werteten, dass Tokajew Putin als «älteren Kameraden» bezeichnete, was in kasachischen Quellen wiederum verloren ging.

Tokajews Politik ist ausgewogen, selbstbewusst und weise. Er kennt seinen Platz in der Welt, zwischen Russland, China und den Vereinigten Staaten. Was bleibt ihm auch anderes übrig? Solange es solche Machtzentren und Atommächte gibt, werden Länder dazwischen immer Instrumente sein, um das Gleichgewicht zwischen diesen Mächten zu verändern. Dieser Prozess läuft, Kasachstan stärkt sich und bekommt das, was ihm wichtig ist.

- Arkadi Dubnow, russischer Politologe, Experte für Zentralasien

Die scheinbar unbedeutenden Unterschiede weisen auf einen grundlegenden Punkt hin: Moskau und Astana haben eine unterschiedliche Sicht auf das Treffen am 11. und 12. November. Für die russische Führung ist es wichtig zu zeigen, dass sich zwischen ihr und dem zentralasiatischen Partner nichts geändert hat – er bleibt ein verlässlicher Verbündeter. Die kasachischen Behörden hingegen betonen unterschwellig, dass sich die Gewichtsklassen der Seiten allmählich angleichen – sie erzielen nach und nach ein neues Verhältnis ihres nördlichen Nachbarn zu sich selbst.

Propaganda, Tiger und Metall

Hier ist es angebracht, sich daran zu erinnern, wie sich die bilateralen Beziehungen nach dem 24. Februar 2022 entwickelten. Auf protokollarischer Ebene verliefen die Dinge friedlich – dieselben Worte über die freundlichste Nachbarschaft der Welt, die auch in der vergangenen Woche zu hören waren. Ja, gelegentlich gab es auch Ärgernisse: Mal verteidigte Tokajew unter Putins Augen vor Kameras die territoriale Integrität der Ukraine, mal konnte der russische Präsident den eher einfachen Namen seines kasachischen Kollegen nicht aussprechen.

Solche äußerlich kuriosen Vorfälle verdeckten eine konsequente Kampagne des Kremls zur «Erziehung» des zentralasiatischen Nachbarn. Dabei geschah einiges Interessantes. Gelegentlich erlaubten sich einzelne russische Politiker und Propagandisten, gelinde gesagt, unangemessene Äußerungen gegen Kasachstan. Gelegentlich entbrannten Handelskriege: an den «Fronten» des Ölexports, des Lebensmittelmarkts und des Güterverkehrs großer Ladungen (letzteres sogar erst im vergangenen Monat).

Im Jahr 2025 lässt sich feststellen: Kasachstan hat sich von scharfen Reaktionen zurückgehalten und gleichzeitig seinen bisherigen Kurs der Multivektoralität nicht geändert; dieses Wort scheint das Lieblingswort lokaler Politologen zu sein, wenn sie nach der Außenpolitik ihres Landes gefragt werden.

Wie dieses Prinzip funktioniert, lässt sich am besten an der Struktur des Außenhandels von Astana ablesen. In den letzten 3,5 Jahren hat China hier nach den Bruttowerten Russland überholt, und die Anteile der USA, der Türkei, Südkoreas und der EU-Mitglieder wirken von Jahr zu Jahr beeindruckender.

Kurz gesagt: Kasachstan wird für ausländische Investoren immer interessanter – sowohl als ressourcenreiches Land (etwa 40 % der weltweiten Chromvorräte, 15 % Uran, 6,5 % Zink, 2 % Öl und mehr) als auch als vergleichsweise geschäftsfreundlicher Staat mit pragmatisch eingestellter Führung.

Der Sommer und Herbst 2025 waren in diesem Kontext für Präsident Tokajew ein durchgehender diplomatischer Höhepunkt. Zunächst zwei erfolgreiche Treffen mit Xi Jinping, dann – ein eindrucksvoller Auftritt bei der UN-Generalversammlung, und schließlich das legendäre Rendezvous mit Donald Trump. Ein historisches Treffen für ganz Zentralasien: Zum ersten Mal saßen alle fünf Führer gemeinsam mit dem US-Präsidenten an einem Tisch. Konkret konnte der kasachische Präsident zudem Verträge über 17 Milliarden Dollar aushandeln und kündigte die Absicht an, die Abraham-Abkommen mit Israel zu unterzeichnen – mit anderen Worten, seinen Status als Partner der USA in seiner Region zu festigen.

Vor diesem Hintergrund wirkt Tokajews Reise nach Russland eher wie eine Hommage an die erwähnte Multivektoralität als ein wirklich qualitativ hochwertiger Sprung. Ja, die Gastgeberseite bemühte sich um die pompöseste Inszenierung des Besuchs. Allein die Erklärung über die Umwandlung der Beziehungen zwischen Kasachstan und Russland in eine umfassende strategische Partnerschaft und Allianz, die von den Präsidenten beider Staaten unterzeichnet wurde, ist bemerkenswert. Aber, wie kasachische Medien zu Recht bemerkten, «öffnet das Geschehene weniger Perspektiven als dass es Vergangenes festschreibt».

Von den in Moskau unterzeichneten 14 Dokumenten erscheinen wirklich neu wohl nur zwei Vereinbarungen – über die Zusammenarbeit bei der Einführung von KI und über die Einfuhr von Amurtigern nach Kasachstan. Alles andere, worauf sich die Delegationen der beiden Länder einigten, wurde mehr oder weniger schon genannt: die Steigerung des Warenumsatzes auf 30 Milliarden Dollar […], der Bau des ersten [kasachischen] AKW durch Rosatom, die Zusammenarbeit der Hochschulen und die Ausbildung von Fachkräften

- Maksat Nurpeisov, exclusive.kz

Wer braucht wen?

In den regierungsnahen russischen Medien dominieren natürlich andere Bewertungen. Den allgemeinen Ton gab hier geschickt – und mit betonter Höflichkeit gegenüber Astana – der Maestro Wladimir Solowjow vor: Man habe versucht, uns zu entzweien, Kasachstan habe nicht nachgegeben, seine Behörden verfolgten eigene Interessen, aber es gebe auch Weisheit und Respekt.

Tatsächlich ist das zentralasiatische Land nach wie vor in jeder Hinsicht zu eng mit Russland verbunden. Und den lokalen Eliten – trotz aller Versuche, die Außenbeziehungen zu diversifizieren – fällt es oft leichter, sich am nördlichen Nachbarn zu orientieren. Übrigens geschah dies auch buchstäblich in den Tagen von Tokajews Besuch in Moskau. Das Majilis (das Unterhaus des Parlaments) verabschiedete ein Gesetz, das dem russischen Verbot der «Propaganda von LGBT und Pädophilie» in der eigenen Republik entspricht.

Von außen wirkt dieser Akt wie ein deutliches Augenzwinkern in Richtung Kreml, doch in Wirklichkeit ist seine Hintergründe etwas komplexer. Das Verbot der «LGBT-Propaganda» wurde in Kasachstan bereits anderthalb Jahre lang zäh diskutiert. Doch offenbar trieb die kasachischen Politiker erst die scharfe Kritik der in Litauen lebenden kasachischen Feministin Janar Serkenbajewa an der Homophobie im Heimatland an. Nach ihrer Rede schien die Initiativgruppe im Majilis voller Eifer und erreichte innerhalb von weniger als einem Monat die Verabschiedung des Gesetzentwurfs (theoretisch könnten ihn noch der Senat oder der Präsident ablehnen).

Dies ist jedoch bereits eine rein innerkasachische Angelegenheit, während es für die russischen Bürger viel wichtiger ist zu verstehen: Was bedeuten all diese Tiger, LED-Bildschirme und der freundliche Solowjow für die Außenpolitik Russlands?

Hier kommt man nicht um eine merkwürdige Hypothese herum: Es entsteht der Eindruck, als sei in Kreml und auf dem Smolensk-Platz eine Phase der Reflexion angebrochen. Es scheint, als hätten die Herren des Staates erkannt, dass Diplomatie nicht auf Erpressung, Lügen, destillierter Unhöflichkeit und demonstrativer Verachtung gegenüber Partnern basieren kann. Dass das Land nach der Ukraine und den Ländern des Südkaukasus auch einen weiteren langjährigen Freund und Nachbarn verlieren könnte – nämlich Kasachstan. Doch vielleicht beschäftigt die russische Führung ganz andere, nicht langfristige Themen.

Der oben zitierte Arkadi Dubnow schließt nicht aus, dass Moskau derzeit dringend jede Verbindung zu Donald Trump und Marco Rubio braucht. Besonders nachdem die Diplomatie von Sergej Lawrow in dieser Kommunikation kläglich gescheitert ist und ein anderer ehemaliger Mitarbeiter des sowjetischen Außenministeriums, Kassym-Schomart Tokajew, sofort von Trump den Status eines «herausragenden Präsidenten» erlangte. Allerdings stehen Experten in Kasachstan dieser Hypothese skeptisch gegenüber – ihrer Meinung nach wurde in der russischen Hauptstadt hinter verschlossenen Türen eher ein banaler Weg zur Umgehung von Sanktionen diskutiert.

Doch stimmen Sie zu: Die Fragestellung, dass Moskau jetzt mehr auf Astana angewiesen ist als umgekehrt, ist an sich schon bemerkenswert. So ein unerwartetes Fazit der «Spezialoperation», die bekanntlich strikt nach Plan verläuft.