Kampf um die letzte Meile. Die russische Regierung übernimmt den Postdienstleistungsmarkt nach demselben Modell wie das Internet

Nach den Neujahrsfeiertagen 2025 sah sich die Russische Post mit einer massiven Abwanderung von Personal konfrontiert. Das Unternehmen verließen laut dem Telegram-Kanal Mash etwa 5 % der Mitarbeiter. Prognosen zufolge könnten bis Ende 2026 bis zu 60.000 Beschäftigte ihren Job verlieren – Briefträger, Operatoren und Filialleiter.

Die Vorsitzende des Föderationsrates, Valentina Matwijenko, bezeichnete die Situation als kritisch. Die Mitarbeiter gehen wegen niedriger Löhne und schlechter Arbeitsbedingungen, erklärte sie. «Wie lange wollen wir dieses Thema noch kauen? So geht es nicht, das ist unmöglich. Sonst laufen bald alle davon. Die Löhne sind niedrig, die Bedingungen schlecht und so weiter», sagte Matwijenko und kommentierte den Bericht des ersten stellvertretenden Vorsitzenden des Wirtschaftsausschusses Iwan Abramow zu den systemischen Problemen im Staatsunternehmen. Besonders besorgniserregend sind die Postfilialen in Dörfern und Kleinstädten. «So darf man die Situation nicht weiterlaufen lassen», empört sich die Vorsitzende des Föderationsrates.

Die riesige, schwerfällige und ständig reformierte Russische Post ist auf dem Papier das größte Logistiknetzwerk des Landes – mit fast 40.000 Filialen, von denen etwa 27.000 in ländlichen und abgelegenen Regionen liegen. Allerdings arbeiten die meisten Filialen «mit negativer Marge und erfüllen ausschließlich eine soziale Aufgabe», sagte kürzlich der Chef der Russischen Post, Michail Wolkow, in einem Interview mit RBC.

Im Jahr 2025 belief sich der Nettoverlust des Unternehmens auf 18,7 Mrd. Rubel. Der Umsatz sank im Jahresvergleich um 4 Mrd. Rubel (auf 215 Mrd.), der Bruttogewinn um 1,1 Mrd. Rubel (auf 8,1 Mrd.).

Am anderen Pol der russischen Realität dominieren längst die Marktplätze Wildberries und Ozon. Sie handeln nicht nur, sondern haben eine parallele Logistik-Welt geschaffen – schnell und effizient.

Um die Lage zu retten, hat das russische Digitalministerium am 25. März einen Gesetzentwurf zur Unterstützung der Russischen Post an die Regierung geschickt. Wird das Papier angenommen, müssen Marktplätze Abholstationen in Postfilialen eröffnen und nach neuen Regeln arbeiten, und die Lizenzanforderungen für Betreiber werden verschärft. Ihr Stammkapital muss mindestens 5 Mio. Rubel betragen, das Eigenkapital zwischen 1 und 2 Mrd. Rubel, die finanzielle Absicherung zwischen 100 und 200 Mio. Rubel. Die staatliche Gebühr beträgt für die Bundesebene 100 Mio. Rubel, für die regionale 10 Mio. Rubel, für die lokale 1 Mio. Rubel – die Russische Post selbst ist davon befreit. Die Lizenz wird für zehn Jahre vergeben.

Außerdem verleiht der Gesetzentwurf der Russischen Post den Status einer autorisierten Organisation mit Zugang zu Briefkästen in Mehrfamilienhäusern.

Die Vereinigung für grenzüberschreitenden Online-Handel und Expresszustellung (ATED) reagierte auf die Initiative schnell und sehr nervös. Dort ist man der Ansicht, dass das Ziel darin besteht, Logistikunternehmen den Zugang zum Online-Liefermarkt zu beschränken. Nach Einschätzung des Verbands widerspricht der Gesetzentwurf den Prinzipien der wirtschaftlichen Freiheit und enthält unklare Formulierungen, die nicht mit Experten abgestimmt wurden.

«Wir verstehen und unterstützen Maßnahmen zur Stärkung des nationalen Postbetreibers, aber nicht durch revolutionäre Veränderungen, sondern durch durchdachte, systematische Arbeit im Bereich des Postrechts und der Entwicklungsstrategie der Russischen Post», erklärte der ATED-Vorsitzende Wladimir Solodkin gegenüber Forbes.

Andernfalls könnten bis zu 80 % der privaten Anbieter den Markt verlassen, und die verbleibenden müssten ihre Geschäftsprozesse ohne Garantie auf bessere Dienstleistungsqualität umstellen, so der Verband.

Die Rettung der untergehenden Russischen Post könnte fast die gesamte Flotte vernichten und den lebendigen Wettbewerbsmarkt in eine ineffiziente und zerfallende staatliche Infrastruktur treiben.

Auch der Verband der Internet-Handelsunternehmen (AKIT), zu dem unter anderem Ozon, Wildberries und Magnit gehören, wandte sich an Premierminister Michail Mischustin mit der Bitte, den Gesetzentwurf zur Reform der Postregulierung zu überarbeiten und von zusätzlichen finanziellen Abgaben für Marktteilnehmer abzusehen.

Der russische Liefermarkt hat heute zwei Ebenen: den städtischen, der hauptsächlich von den Marktplätzen Wildberries und Ozon über eigene und Partner-Abholstationen kontrolliert wird, und den ländlichen, der von der Russischen Post über ihre Filialen gehalten wird. In diesem System macht es keinen Sinn, von klassischem Wettbewerb zu sprechen. Es sind unterschiedliche Modelle zur Steuerung desselben Prozesses – des Weges einer Ware vom Bestellzeitpunkt bis zur tatsächlichen Übergabe an den Kunden. Es geht um das Management der sogenannten letzten Meile – dem teuersten und schwierigsten Teil der Zustellung. Denn eine Sendung über Hunderte oder gar Tausende Kilometer zu transportieren, ist eine Routineaufgabe, die relativ einfach zu lösen ist. Doch um die zahlreichen Routen bis zum Kunden zu verteilen, braucht es einen viel genaueren Ansatz und Kalkulationen.

Wie sich dieses System mit der Russischen Post in neuer Rolle entwickeln wird, entscheidet darüber, ob dieser Weg insgesamt stabil, vorhersehbar und für alle gleich funktioniert. Im negativen Fall wird das Netz zu einem Flickenteppich, in dem die Infrastruktur zwar vorhanden ist, aber unterschiedlich zuverlässig funktioniert. Doch das ist nicht alles. Denn wer die letzte Meile kontrolliert, kontrolliert alles. Die letzte Meile betrifft nicht nur die Zustellung, sondern auch die Daten: wie oft und was der Kunde bestellt, wie oft er ablehnt, wo er die Ware am liebsten abholt, wie er auf Lieferzeiten, Rabattsysteme und Preise reagiert, wie sich sein Konsumverhalten ändert – das alles gibt ein viel genaueres Bild vom Verbraucher als jede Umfrage oder jedes Formular. Denn es sind echte Handlungen.

Während Marktplätze persönliche Daten nutzen, um den Verkauf zu optimieren und Nutzer in ihrem Ökosystem zu halten, könnte der Staat mit der Kontrolle über die Russische Post potenziell noch viel mehr bestimmen und überwachen.

Die russischen Behörden versuchen schon lange, die Kontrolle über die letzte Meile im Internet zu erlangen, die den Anbieter mit dem Endnutzer verbindet. Die Instrumente sind bekannt: TSPI, das Register verbotener Seiten, «weiße Listen«, MAX und Sperren. Der Gesetzentwurf des Digitalministeriums ist die Übertragung dieses Modells auf den Konsumgüterbereich – der Versuch, eine Art «TSPI-Ausrüstung» in Form der Russischen Post zu installieren und sie zur einzigen, vom Staat kontrollierten Zugangsstelle für den physischen Konsum zu machen.

Nicht nur der Liefermarkt verändert sich. Auch die Architektur der Kontrolle über das Alltagsleben wandelt sich – leise und fast unbemerkt, durch gewohnte Handlungen: bestellen, warten, empfangen.