Die Chasawjurt-Vereinbarungen — 30 Jahre. Wie Alexander Lebed und Aslan Maschadow den ersten Tschetschenienkrieg stoppten

Genau vor 30 Jahren, am 31. August 1996, schlossen im dagestanischen Chasawjurt der Vorsitzende des Sicherheitsrats der Russischen Föderation, Alexander Lebed, und der Präsident der Tschetschenischen Republik Itschkerien, Aslan Maschadow, Vereinbarungen, die dem russisch-tschetschenischen Krieg ein Ende setzten. Die Frage des staatlichen Status Tschetscheniens wurde bis zum 31. Dezember 2001 vertagt. Bis dahin sollten die Beziehungen zwischen Moskau und Grosny auf der Grundlage des Völkerrechts bestimmt werden.

Das war ein einzigartiges Ereignis in der postsowjetischen Geschichte Russlands. Die Jelzin-RSFSR erkannte 1991 problemlos die Souveränität und Unabhängigkeit aller übrigen Unionsrepubliken der UdSSR an. Doch was ihre innere Struktur betraf, blieb Jelzin hier ein absoluter Imperialist.

Ja, 1990 sagte er in Kasan aus: «Nehmt euch so viel Souveränität, wie ihr schlucken könnt». Doch das war nur ein schöner Slogan. In Wirklichkeit hatte die Tschetschenische Republik (die vom aus Estland zurückgekehrten General Dschochar Dudajew geführt wurde) gerade das Maximum an Souveränität «geschluckt», indem sie sich als unabhängiger Staat ausrief. Das beunruhigte Jelzin jedoch sehr, und im Dezember 1994 schickte er Panzer dorthin.

Bemerkenswert ist, dass die Tschetschenische Republik den russischen Föderationsvertrag von 1992 nicht unterzeichnet hatte und daher de jure nicht als Teil der Russischen Föderation gelten konnte. Auch bei der russischen Verfassung von 1993 stimmte man in Tschetschenien nicht ab. Dennoch erklärte die Jelzin-Administration als formalen Vorwand für den Einmarsch in Tschetschenien die «Wiederherstellung der verfassungsmäßigen Ordnung».

Das war eine anschauliche Wiederbelebung imperialen Denkens, getarnt als formale juristische Vorwände aus Sowjetzeiten. Nach dem Motto: Wenn die Tschetschenisch-Inguschische ASSR zur RSFSR gehörte, dann muss sie auch in der RF bleiben. Und wenn die Republik unabhängig sein will, ist das Separatismus, und der muss unterdrückt werden.

Hier ist es angebracht, an die Geschichte von General Alexander Lebed zu erinnern. Anfang der 1990er Jahre wurde er als eine Art imperialer Falke dargestellt. Und er selbst lieferte dafür Gründe: 1995 erschien sein Buch «За державу обидно», in dem er den Zerfall der UdSSR sehr bedauerte. Doch im selben Jahr schied Lebed aus der russischen Armee aus, gewann die Wahlen zur Staatsduma und wurde ein unabhängiger Politiker. Er sagte, die Mission eines Generals bestehe nicht darin, Kriege zu entfesseln, sondern sie zu beenden. Und er trat offen gegen den Tschetschenienkrieg auf, sehr zum Erstaunen jener, die ihn für einen «Militaristen» hielten.

Im ersten Wahlgang der Präsidentschaftswahlen 1996 belegte Lebed den dritten Platz. Das war ein deutliches Signal der Gesellschaft für einen «russischen de Gaulle» — übrigens sympathisierte Lebed dieser historischen Persönlichkeit offen. Um das Wählerpotenzial des Generals in der zweiten Runde zu gewinnen, ernannte Jelzin ihn zum Sekretär des Sicherheitsrats der Russischen Föderation. In dieser Funktion nahm Lebed Kontakt zu Maschadow auf und vereinbarte im August Verhandlungen in Chasawjurt (Dudajew war zu diesem Zeitpunkt bereits seit vier Monaten durch einen gezielten Raketenangriff der russischen Luftstreitkräfte getötet worden).

Am 31. August 1996 beendeten Lebed und Maschadow den Tschetschenienkrieg. Damals dachte niemand, dass er nur der erste sein würde. Der zweite Tschetschenienkrieg begann im August 1999 nach dem Einmarsch von Einheiten Schamil Bassajews und Chattabs in Dagestan. Und nach den Bombenanschlägen auf Wohnhäuser in russischen Städten im September, für die die Behörden tschetschenische Terroristen verantwortlich machten, erhielt die Militäroperation breite öffentliche Unterstützung. Und sie half, die Zustimmungswerte von Jelzins Nachfolger Wladimir Putin zu steigern.

Zu diesem Zeitpunkt war General Lebed bereits seit mehr als einem Jahr Gouverneur des Krasnojarsker Gebiets (vom Posten des Vorsitzenden des Sicherheitsrats hatte Jelzin ihn schon im Oktober 1996 entlassen). In seiner neuen Funktion pflegte er weiterhin Beziehungen zu Aslan Maschadow und schlug vor, zur Frage des Sonderstatus der Tschetschenischen Republik zurückzukehren, wie es die Chasawjurt-Vereinbarungen vorsahen. Und im September 1999 sagte Lebed in einem Interview mit der französischen Le Figaro , er sei fast überzeugt von der Beteiligung der russischen Behörden an den Wohnhausanschlägen (später erklärte er allerdings, die Zeitung habe seine Worte verfälscht und aus dem Zusammenhang gerissen).

Die großangelegten Kampfhandlungen des zweiten Tschetschenienkriegs endeten im Wesentlichen im Frühjahr 2000, danach ging der Konflikt in eine jahrelange Partisanen- und Antiterrorkampagne über (formal endete der Krieg erst neun Jahre später, als die russischen Behörden das KTO-Regime aufhoben). Beide zentralen Beteiligten der Chasawjurt-Vereinbarungen starben Anfang der 2000er Jahre, und beide nicht eines natürlichen Todes. Im April 2002 stürzte im Krasnojarsker Gebiet ein Hubschrauber ab, an Bord befand sich General Lebed. Maschadow wurde im Frühjahr 2005 infolge einer Sondereinsatzoperation des FSB auf dem Gebiet Tschetscheniens getötet.

Tschetschenien bleibt eine subventionierte Region: Im Jahr 2025 machten rund 80 % der Einnahmen der Republik Transfers aus dem föderalen Zentrum und den Haushalten anderer Ebenen aus. An die Unabhängigkeit der Tschetschenischen Republik und an die Normen des Völkerrechts erinnert sich schon lange niemand mehr.