Wir alle schauen auf Napoleon. Kann die Stationierung eines Militärkontingents aus der «Koalition der Willigen» der Ukraine helfen?

Eines der größten Hindernisse für einen Waffenstillstand oder sogar eine Feuerpause sind Sicherheitsgarantien für die Ukraine. Welche Mechanismen müssen in Gang gesetzt werden, damit die russische Aggression nicht kurz nach Erreichen einer Friedensvereinbarung wieder aufflammt? Offensichtlich ist das Vertrauen Kiews in Moskau gleich null, doch auch die mündlichen oder schriftlichen Versprechen westlicher Verbündeter werden nach den schmerzlichen Erfahrungen des Budapester Memorandums skeptisch aufgenommen. Die Ukraine möchte Sicherheitsgarantien, die als überzeugendes Abschreckungsmittel gegenüber Russland im Falle eines Waffenstillstands dienen. Jeder Maßnahmenkomplex hat seine Schwächen, und absolute Sicherheit selbst in den stärksten Militärbündnissen gibt es nicht, aber das Ausmaß der Risikominderung einer erneuten Aggression aus Moskau ist wichtig und muss diskutiert werden.

Die Position der neuen US-Regierung wurde von Anfang an klar formuliert: Europäische Angelegenheiten, einschließlich des Kriegs in der Ukraine, sollten von den Europäern selbst geregelt werden, weshalb die Sicherheitsgarantien für Kiew in deren Verantwortung liegen. Laut Aussagen von Trump wollen die USA den Krieg beenden und sich auf das konzentrieren, was ihnen wirklich wichtig ist.

Vor diesem Hintergrund fanden die Europäer eine vermeintlich gute Lösung: Nach Abschluss eines Waffenstillstands werden Streitkräfte der Verbündeten Kiews auf ukrainischem Gebiet stationiert. Diese Truppen werden nicht an der Frontlinie, sondern etwas weiter hinten positioniert und sollen allein durch ihre Präsenz Russland von neuer Aggression abhalten. Diese Einheiten werden auf freiwilliger Basis gebildet, was dem Projekt den Namen «Koalition der Willigen» (oder sogar «Koalition der Freiwilligen») gab.

Es handelt sich hierbei nicht um NATO-Einheiten (da die USA und einige andere NATO-Staaten gegen dieses Format sind) und auch nicht um UN-Friedenstruppen (da keine Einigung der Parteien und keine entsprechende Entscheidung des UN-Sicherheitsrats vorliegt).

Es geht also um Verbündete der Ukraine (gleichzeitig NATO-Mitglieder), die bereit sind, ihre Soldaten auf ihrem Gebiet als Abschreckung gegen eine mögliche russische Aggression zu stationieren, aber erst nach einem Waffenstillstand und nicht jetzt, wo die Kämpfe noch andauern.

Die «Koalition der Willigen» fand schnell ihre führenden Länder in Frankreich und Großbritannien, die sofort ihre Bereitschaft erklärten, Soldaten für eine Friedensmission in der Ukraine zu entsenden, ohne auf die Zustimmung anderer EU- und NATO-Partner zu warten. Gleichzeitig stieß die Idee erwartungsgemäß auf vielfältige Kritik.

Erstens wurde der Koalition vorgeworfen, zu übereilt zu handeln und die Interessen Moskaus nicht zu berücksichtigen, da russische Vertreter, einschließlich Präsident Putin, wiederholt die Unzulässigkeit einer militärischen Präsenz von NATO-Staaten in der Ukraine betonten.

Zweitens fand das Projekt in den meisten europäischen Hauptstädten wenig Begeisterung, und abgesehen von den Initiativen aus Paris und London blieben die realen Möglichkeiten der «Koalition der Willigen» fraglich.

Drittens sind die Aussichten auf einen Waffenstillstand nach wie vor hypothetisch, weshalb alle Pläne für eine Nachkriegsordnung nur begrenzten Wert haben, solange die Kämpfe andauern.

Viertens gab es immer wieder den Verdacht, dass diese Initiative vor allem darauf abzielte, Donald Trump zu beeindrucken, statt wirklich umgesetzt zu werden.

Schließlich waren alle Treffen der Koalition von einer besonderen Haltung vieler Teilnehmer und ständigen Appellen an Washington begleitet, Unterstützung zu suchen, was Beobachter nicht von der Ernsthaftigkeit der Pläne überzeugte.

Dennoch ist die Idee der «Koalition der Willigen» im Laufe des Jahres 2025 nicht nur nicht gestorben, sondern hat sich sogar etwas gefestigt und neue Konturen gewonnen. Das Treffen in Paris am 4. September sollte die Realisierbarkeit des Projekts zeigen und die europäische Solidarität bestätigen.

Bemerkenswert ist, dass das Treffen unmittelbar nach den feierlichen Veranstaltungen in China stattfand, bei denen Präsident Xi seine Satelliten um sich versammelte, darunter Präsident Putin, als Machtdemonstration einer neuen Weltmacht, was Präsident Trump ungewöhnlich nachdenklich stimmte.

Was beim Treffen in Paris beschlossen wurde

Die Ergebnisse der Beratung fasste der französische Präsident Emmanuel Macron zusammen. Sechs Länder wurden genannt, die bereit sind, ihre Einheiten für eine militärische Präsenz in der Ukraine im Rahmen der Koalition der Willigen bereitzustellen: natürlich Frankreich und Großbritannien sowie Belgien und die drei baltischen Staaten. Weitere 20 Länder sind noch nicht bereit, so weit zu gehen (vielleicht ändern sie später ihre Meinung), stimmen aber einer Unterstützung des Projekts in anderer Form zu. NATO-Generalsekretär Mark Rutte erklärte mit seiner typischen Schärfe, dass man die Meinung Russlands zur Stationierung der Koalitionstruppen in der Ukraine nicht berücksichtigen sollte, da «das nicht ihre Angelegenheit sei». Es folgten einige Präzisierungen, insbesondere zum Inhalt der Mission der Koalition der Willigen.

Es geht in erster Linie darum, die aggressiven Pläne Russlands einzudämmen und die ukrainische Armee zu unterstützen, die ihre Kampffähigkeit erhalten und stärken soll. Macron sprach dabei über die Möglichkeit, die Lage in Luft, Land und See zu kontrollieren, was militärisch den Einsatz von Einheiten im Format vollwertiger Brigaden mit eigenständiger Führung und Logistik bedeutet.

Man kann davon ausgehen, dass Frankreich und Großbritannien jeweils eine Brigade entsenden können, deren Standardstärke etwa 5.000 Soldaten beträgt. Die Möglichkeiten Belgiens und der baltischen Staaten sind offensichtlich bescheidener, aber selbst wenn man sich vorstellt, dass sich zum Beispiel Deutschland anschließt, das bereits mit der Aufstellung einer eigenen Brigade in Litauen begonnen hat, dann

wird die Gesamtstärke des Kontingents der Koalition der Willigen kaum 20.000 Soldaten übersteigen.

Die operativen Möglichkeiten dieser Kräfte sollten nicht unterschätzt werden, doch allein sind sie nicht imstande, dem Umfang des Kriegs zwischen Russland und der Ukraine, der vor unseren Augen weitergeht, gerecht zu werden – und werden kaum verhindern können, dass die Kämpfe wieder aufflammen, falls Moskau eine neue Offensive startet. Das wäre jedoch eine andere Geschichte: Weder Frankreich noch Großbritannien würden ihre Soldaten dem Schicksal überlassen.

Diese Pläne hinterlassen einen zwiespältigen Eindruck. Einerseits verdient das Projekt der Koalition der Willigen, das oft als Fantasiesammlung verantwortungsloser Europäer dargestellt wurde, die nur reden, aber nichts tun, diese Behandlung nicht und wird vielleicht eines Tages umgesetzt. Andererseits hängt es weiterhin von vielen äußeren Umständen ab, ohne die es sehr hypothetisch bleibt. Dazu gehören die unklaren Aussichten auf einen Waffenstillstand, die kategorischen Einwände Russlands und die Uneinigkeit der Europäer – aber wohl das größte Hindernis ist die etwas zwiespältige Haltung der US-Regierung.

Welche Rolle spielen die USA

Niemand spricht von einer Präsenz amerikanischer Armeeeinheiten in der Ukraine. Trump hat klar gesagt, dass er keine eigenen Soldaten in die Ukraine schicken wird. Aus operativer Sicht rechnen die europäischen Brigaden im Rahmen ihrer Bündnisverpflichtungen jedoch mit Unterstützung der USA in Fragen wie der Bereitstellung von Satellitenaufklärungsdaten, der strategischen Koordination mit NATO-Stäben und anderen. Ohne diese Unterstützung wird das Potenzial der «Koalition der Willigen» nicht dem Niveau der gestellten Aufgaben entsprechen, weshalb die Europäer hartnäckig von der US-Regierung die Zustimmung zu einem solchen Kooperationsformat einfordern, falls der Frieden in der Ukraine für Trump wirklich so wichtig ist.

Es gibt auch eine politische Komponente. Donald Trump hat von Beginn seiner zweiten Amtszeit an die grundlegenden Prinzipien der transatlantischen Solidarität in Frage gestellt. Hört man ihm zu, so seien in Europa Betrüger versammelt, die die naiven Amerikaner ständig betrogen haben, und nun müsse Europa als Entschädigung für alle tatsächlichen oder vermeintlichen Unannehmlichkeiten der USA zahlen.

Die Bitte der «Koalition der Willigen» an Washington zielt darauf ab, eine klare politische Antwort zu erhalten: Ist dieses Sicherheitsgarantie-Projekt für die Nachkriegsordnung in der Ukraine geeignet? Wenn ja, wäre es logisch, einer vernünftigen Unterstützung der europäischen Bemühungen durch die USA zuzustimmen. Wenn nein, sollte etwas anderes vorgeschlagen werden.

Es überrascht nicht, dass das Gespräch zwischen Macron und Trump nach dem Treffen in Paris angespannt verlief. Der amerikanische Präsident soll von den Europäern neue Zölle gegenüber China und Indien sowie einen vollständigen Verzicht auf den Kauf von russischem Öl verlangt haben. Ohne auf die Details dieser Forderungen einzugehen: Selbst wenn man sie für gerechtfertigt hält, bleibt unklar, welchen Bezug sie zu dem diskutierten Projekt haben. Wenn es ein Problem mit Sicherheitsgarantien für die Ukraine gibt, warum sollte man das mit dem Handelssystem der EU mit der übrigen Welt verknüpfen? Und selbst wenn die amerikanischen Bedingungen akzeptiert werden, warum sollte Trump morgen nicht neue Forderungen stellen, wenn er überzeugt ist, dass Europa für alles zahlen muss? Es besteht jedoch große Zweifel, ob vom US-Präsidenten eine klare Antwort zu erhalten sein wird.

In dieser Hinsicht wirkt das Projekt der Koalition der Willigen tatsächlich zu ehrgeizig und vielschichtig. Einerseits ist eine konkrete militärische Operation mit klaren Zielen und Ressourcen geplant. Andererseits findet parallel ein komplexes politisches Spiel mit ungewissen Aussichten statt. Das Ergebnis dieser Widersprüche ist schwer vorherzusagen.

Reaktion Russlands

Präsident Putin ging zu direkten Drohungen über und erklärte die Truppen aller NATO-Staaten (und damit auch der Koalition der Sechs) in der Ukraine zu «legitimen militärischen Zielen». Damit überraschte er wohl niemanden. Gleichzeitig gehörte eine Beschleunigung der Ereignisse nicht zu den kurzfristigen Plänen der Europäer, die sich besser auf eine militärische Konfrontation mit Russland vorbereiten wollten. Die gemächlichen Verhandlungen über das Projekt der Koalition der Willigen schienen in Europa allen recht zu sein. Doch das Leben steht nicht still.

Das Eindringen russischer Drohnen in den polnischen Luftraum wurde in Europa als Eskalation der Bedrohung durch die militärische Konfrontation mit Russland wahrgenommen, egal aus welchen Gründen die Aktion erfolgte. Die am 12. September begonnenen Militärübungen in Belarus verstärkten die beunruhigenden Befürchtungen noch weiter. Niemand weiß, wie weit Moskau bei einer Eskalation bereit ist zu gehen.

Es ist nicht auszuschließen, dass die russische Provokation mit dem Drohnenübergriff in Polen, die direkt nichts mit der «Koalition der Willigen» zu tun hat, dieser neuen Initiative neuen Schwung verleiht. Die Vorbereitungen für eine fernere Nachkriegsordnung der Sicherheit in der Ukraine könnten viel früher und unter anderen Umständen gebraucht werden. Die Koalition der Willigen könnte in anderer Form und Zusammensetzung, im Rahmen der NATO oder in Zusammenarbeit mit Strukturen des Bündnisses, als eigenständiges Projekt zur Stärkung der östlichen EU-Grenzen neu gestaltet werden. Ohne Zustimmung Moskaus und ohne führende Rolle Washingtons.