Los autores de la carta quieren repartir los riesgos jurídicos y financieros entre los países de la UE. El mecanismo propuesto no implica una confiscación formal: los activos deben permanecer en la infraestructura financiera existente.
De los 210.000 millones de euros de activos rusos congelados en la Unión Europea, más de 180.000 millones de euros se encuentran en Bélgica, en el depositario Euroclear, que está parcialmente controlado por el Estado belga. Bélgica ya se había pronunciado antes en contra del uso de estos fondos, alegando riesgos jurídicos y financieros, tras lo cual la UE decidió conceder a Kiev un préstamo de 90.000 millones de euros.
El proyecto también prevé garantías según las cuales la UE se compromete a compensar a los Estados miembros, las infraestructuras financieras y los depositarios por cualquier pérdida y coste, incluidos los gastos derivados de las medidas de represalia de Rusia. Euroclear, según escribe Les Échos, subraya que no solo deben tenerse en cuenta los activos congelados, sino también las obligaciones asociadas a ellos.
El 22 de septiembre, la oficina de prensa del Servicio de Inteligencia Exterior de Rusia informó que en la UE se estaban elaborando a nivel de expertos propuestas para crear una nueva estructura para transferir los activos de Euroclear. El 11 de septiembre, la Comisión Europea reanudó el debate sobre las formas de utilizar los activos rusos congelados para apoyar a Ucrania, y el 15 de agosto se supo del debate sobre su traslado de Euroclear a una nueva estructura depositaria de la UE. El 24 de septiembre, el portavoz presidencial ruso Dmitri Peskov declaró que la decisión de la Unión Europea de entregar a Ucrania los ingresos procedentes de los activos rusos congelados es un robo.
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