Cómo funciona Pravfond: el centro de apoyo a la agencia rusa en el extranjero

En la Unión Soviética, la inteligencia exterior estaba a cargo de dos organizaciones: el KGB (su Primera Dirección Principal) y el GRU (inteligencia militar). Tras la disolución de la URSS, se multiplicaron: el KGB se fragmentó en varios servicios independientes, entre ellos el FSB y el SVR (Servicio de Inteligencia Exterior). Formalmente, solo ellos y el GRU realizan ahora actividades de inteligencia fuera de Rusia. Sin embargo, bajo Putin surgieron muchas otras organizaciones que cumplen funciones similares, pero disfrazadas de asociaciones sin fines de lucro y públicas inocentes dedicadas a la caridad y la cultura. Su objetivo es trabajar con emigrantes de la antigua URSS, cuyo número tras el colapso del sistema soviético alcanzó decenas de millones.

Las nuevas condiciones determinaron nuevos métodos de trabajo y la creación de nuevas estructuras organizativas. Una de estas estructuras llamó la atención de la prensa recientemente, cuando el consorcio internacional de periodistas de investigación OCCRP tuvo acceso al correo electrónico del «Fondo de apoyo y defensa de los derechos de los compatriotas que viven en el extranjero», conocido como Pravfond.

De hecho, ya se sabía que Pravfond es una subdivisión de los servicios especiales rusos, pero ahora está demostrado documentalmente.

Del archivo de casi 50,000 correos electrónicos de Pravfond desde 2012, se evidenciaron sus vínculos con los servicios especiales y sus objetivos principales: proteger a espías rusos perseguidos judicialmente y financiar propaganda en diversas formas. La región prioritaria para Pravfond son los países bálticos, aunque geográficamente su actividad no está limitada. Desde 2012, Pravfond ha otorgado más de mil subvenciones, con un promedio de 16,500 dólares cada una.

Pravfond fue creado por decreto de Putin en enero de 2012. Sus fundadores son el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia y Rossotrudnichestvo.

El objetivo declarado del fondo parece absurdo a primera vista: «…brindar a los compatriotas rusos apoyo legal y de otro tipo necesario en casos de violación de sus derechos, libertades e intereses legítimos, conforme a los principios y normas internacionales reconocidos en materia de derechos humanos».

Se supone que los «compatriotas rusos» en el extranjero enfrentan peligros de los que Rusia los protege.

En condiciones normales, cualquier Estado protege los intereses de sus ciudadanos que enfrentan problemas en el extranjero. Pero la palabra «compatriotas» en la jurisprudencia putinista tiene un significado especial.

Su estatus está establecido en la ley federal «Sobre la política estatal de la Federación Rusa respecto a los compatriotas en el extranjero», aprobada en junio de 1999, justo antes del nombramiento de Putin, director del FSB, como primer ministro de Rusia.

Del texto de la ley se deduce que el estatus de «compatriota» lo obtienen todas las personas que alguna vez vivieron en el territorio del Imperio Ruso, la URSS, Rusia y sus descendientes. Es decir, la ley crea una nueva categoría de población en países extranjeros con privilegios especiales desde el punto de vista del Estado ruso, independientemente de su ciudadanía. Reconocer su pertenencia a los compatriotas «…es un acto de autoidentificación respaldado por actividades sociales o profesionales para preservar el idioma ruso, las lenguas nativas de los pueblos de la Federación Rusa, el desarrollo de la cultura rusa en el extranjero, fortalecer las relaciones amistosas entre los países de residencia de los compatriotas con la Federación Rusa, apoyar asociaciones de compatriotas y proteger sus derechos, o por otras evidencias de la libre elección de estas personas en favor de la conexión espiritual y cultural con la Federación Rusa».

En otras palabras, todos los ciudadanos rusos son «compatriotas» por ciudadanía. Para los no ciudadanos que viven en el extranjero, ser reconocidos como «compatriotas» es una cuestión de autoidentificación, respaldada por la participación en actividades propagandísticas a favor de Rusia.

Así, todos los agentes de influencia de Rusia, independientemente de su ciudadanía, se convierten automáticamente en «compatriotas».

Todo esto parece a primera vista un sinsentido jurídico total. Pero tres años después, en 2002, se creó en el gobierno ruso una Comisión gubernamental para los compatriotas en el extranjero, encabezada por el ministro de Relaciones Exteriores Serguéi Lavrov. Así, desde 2002, la dirección de todo el trabajo legal con emigrantes quedó concentrada en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia.

En 2008, para trabajar con los «compatriotas» se creó una nueva estructura: la «Agencia Federal para los Asuntos de la Comunidad de Estados Independientes, compatriotas que viven en el extranjero y cooperación humanitaria internacional» (Rossotrudnichestvo), dirigida por el especialista en Oriente Medio Yevgueni Primakov, nieto del ex primer ministro ruso y ex director del SVR Yevgueni Maksimovich Primakov.

En 2012, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Rossotrudnichestvo fundaron conjuntamente Pravfond. Sin embargo, su creación fue anunciada ya en 2009, en el III Congreso Mundial de compatriotas en Moscú (500 delegados de 90 países). El primer congreso experimental tuvo lugar en 2001, el segundo en 2006 (600 delegados de 78 países). En el segundo congreso se anunció la creación del órgano ejecutivo del congreso, el Consejo Coordinador Mundial de compatriotas rusos en el extranjero (VKSRS). Los consejos coordinadores nacionales que lo integran se crearon en los años siguientes en todo el mundo y se convirtieron en la estructura base para la actividad de numerosas organizaciones pseudo-públicas de emigrantes. Así, en pocos años se formó un sistema completamente nuevo e independiente de trabajo de inteligencia con emigrantes en todo el mundo.

Con la creación de Pravfond, Rusia declaró su disposición a apoyar financieramente no solo a sus ciudadanos, sino a todos los que entran en la categoría de «compatriotas», es decir, a todos sus agentes en el extranjero. La forma de ayuda: subvenciones y subsidios.

El consejo de tutela del fondo está encabezado por Serguéi Lavrov, con numerosos altos funcionarios rusos como miembros, incluyendo Dmitri Kiseliov, Natalia Naróchnitskaya y Serguéi Stepashin. El consejo de administración tiene cuatro personas, entre ellas el jefe de Rossotrudnichestvo, Yevgueni Primakov.

El presidente del fondo es Aleksandr Událtsov, graduado de la Universidad Estatal de Moscú y de la Academia Diplomática del Ministerio de Relaciones Exteriores, y hasta 2020 fue embajador de Rusia en Lituania.

De forma casi anecdótica, considerando la naturaleza de los fundadores, está formulada la misión del fondo:

«El fondo realiza su actividad en nombre del desarrollo de la democracia, la justicia social, el respeto a los derechos y libertades humanos y de las minorías nacionales, la mejora de las relaciones entre el individuo y la sociedad, entre el individuo y el Estado, y la educación en civismo».

Es un lenguaje típico de los servicios especiales rusos, que encubre objetivos opuestos a los declarados.

Para 2022, el número de centros de derechos humanos del fondo en 23 países de Europa y Asia alcanzó 32, cuadruplicándose en 10 años. En 2023, Pravfond recibió oficialmente del presupuesto 209,8 millones de rublos, 8,9 millones en donaciones y 200 mil rublos en subsidios y subvenciones.

El fondo mismo no inicia la creación de centros: «El apoyo del Fondo a la creación de Centros generalmente ocurre a iniciativa de estructuras locales de derechos humanos y consejos coordinadores de organizaciones de compatriotas en cada país específico». Es decir, los centros los crea Rossotrudnichestvo, y el fondo los financia.

Por ejemplo, en Alemania el «centro de derechos humanos» está dirigido por Yuri Yeremenko, editor jefe del sitio «Campo Ruso» (Erfurt), órgano del Consejo Coordinador Panalemán de compatriotas rusos (OKS) y miembro del OKS.

Según el correo electrónico de Pravfond obtenido por periodistas, la organización de Yeremenko recibió desde 2018 al menos 180,000 euros de Pravfond, de los cuales 36,717 fueron después de 2023, cuando Pravfond fue sancionado. Según fuentes de OCCRP, los servicios secretos de dos países europeos sospechan que Yeremenko tiene contactos con el GRU.

Además, el fondo financia secciones de derechos humanos en la prensa rusa en el extranjero, es decir, a esa misma prensa.

En 2022 funcionaban 23 de esas secciones. Según un representante del fondo, «Los medios impresos en ruso apoyados por el Fondo que ocupan posiciones estables en el espacio mediático incluyen los periódicos «MK-Alemania», «MK-Correo de Atenas», «Telégrafo de Praga», «Boletín de Chipre», las publicaciones «Rusia Hoy» (Bulgaria), «Nuevo Tiempo» (Azerbaiyán), «Derechos de los compatriotas en el Norte de Europa» (distribuido en Dinamarca, Noruega, Finlandia y Suecia) y varias otras publicaciones. En las condiciones geopolíticas actuales, un nicho exclusivo lo ocupan el periódico en línea financiado por el Fondo «Eco de Crimea» y la revista de la diáspora tártara en la parte oriental de Ucrania «Duslyk» («Amistad»).

El primer director del fondo, Igor Panevkin, en una entrevista de 2012, al responder a la suposición del corresponsal de que probablemente «su mano derecha en varios países serán nuestras embajadas y consulados», dijo: «Trabajaremos bastante de cerca con ellos, pero, lamentablemente, tienen tareas completamente diferentes. Pueden ayudarnos a recopilar información, pero esa no es su tarea. Probablemente trabajaremos más con los 74 centros culturales e informativos que Rossotrudnichestvo ya ha creado en muchos países».

Se refiere a que las embajadas y consulados son instituciones oficiales cerradas, con acceso restringido y todos los visitantes registrados por los servicios especiales locales. Las representaciones de Rossotrudnichestvo, las llamadas «Casas Rusas», por el contrario, están abiertas a todos, organizan eventos masivos y conciertos, y son extremadamente convenientes para reuniones con agentes y para cualquier actividad de reclutamiento y propaganda. Sus directores y personal suelen ser empleados de los servicios especiales, a menudo actuando bajo cobertura diplomática.

Que «Pravfond» fue creado como otro servicio especial independiente que trabaja en estrecha relación con otros, se confirma con los acontecimientos de 2024.

En junio de 2024, Danmarks Radio, citando al servicio de seguridad e inteligencia danés, informó sobre la detención en Dinamarca de una ciudadana rusa acusada de trabajar para la inteligencia rusa. La rusa brindaba asesoría legal a residentes rusoparlantes de la isla danesa de Zelanda.

El medio «Вот Так» descubrió que la mujer detenida por la policía danesa probablemente se llama Irina Petersen. Nació en Moscú, vive en la ciudad danesa de Slagelse y dirige la organización «Centro de apoyo legal e integración de compatriotas en Dinamarca», así como el club ruso-danés «Rudakis». Además, Petersen coordinó durante muchos años los eventos festivos del 9 de mayo, incluyendo las marchas del «Regimiento Inmortal».

Según la policía danesa, el caso contra ella está relacionado con la actividad de Pravfond, que financia centros de asesoría en el extranjero y es utilizado por la inteligencia exterior rusa para sus fines.

La información fue publicada en un artículo de Danmarks Radio. Como informó Insider, se relata que Pravfond, cuatro días después del inicio de la guerra en Ucrania, realizó una conferencia para los jefes de centros de ayuda legal y editores de secciones legales en medios rusoparlantes de varios países. En el evento participó la directora del centro de asesoría danés. Además, su centro recibió del fondo al menos 338,000 coronas, siendo responsable del pago Vladímir Pozdorovkin, ex empleado del SVR y subdirector de Pravfond, encargado de su trabajo en los países nórdicos y bálticos. En total, Pravfond financia 34 centros de consultoría en 21 países. Esto se pudo establecer gracias a una filtración de documentos internos del fondo.

Representantes de los servicios especiales de varios países europeos declararon que el objetivo final de crear estos centros de asesoría era influir en la opinión pública de los países donde operaban y «justificar la intervención rusa en los asuntos internos de otros estados». Además, según The Guardian, el fondo destinó dinero incluso para pagar abogados de traficantes de armas como Víctor Bout, narcotraficantes como Konstantín Yaroshenko y del asesino Vadim Krasikov, quien en 2019 disparó al comandante checheno Zelimjan Jangoshvili en Berlín. Solo en 2021, el abogado de Krasikov, Robert Unger, recibió del presupuesto de Pravfond, con la aprobación de Událtsov, 60,000 euros.

Según otra fuente citada por los investigadores de OCCRP, «más de 40 documentos de Pravfond, recibidos por la radiotelevisión pública danesa DR de una fuente en la inteligencia europea y entregados al consorcio de periodistas europeos, incluyendo The Guardian, evidencian que entre la dirección de la organización había varios ex agentes de inteligencia documentados. Entre ellos Vladímir Zdorovkin, identificado por fuentes europeas como agente del servicio de inteligencia exterior ruso (SVR), y que en fuentes abiertas figura como supervisor de operaciones de Pravfond en los países nórdicos y bálticos, y Anatoli Sorokin, quien según documentos es empleado del SVR y supervisa la sección de Pravfond para Oriente Medio, Moldavia y Transnistria.

El director del Instituto de la diáspora rusa, que en documentos oficiales figura como «ejecutor del proyecto» de Pravfond, es Serguéi Panteleev, sancionado por la UE como empleado de una unidad de inteligencia militar rusa especializada en operaciones de guerra psicológica».

En 2023, Pravfond y su director Aleksandr Událtsov fueron sancionados por la UE por apoyar la guerra en Ucrania, aunque esto probablemente no limitó mucho la actividad de la organización. El 28 de octubre de 2022, en el sitio de Pravfond se publicó un artículo titulado «Sobre la experiencia de trabajo del Fondo de apoyo y defensa de los derechos de los compatriotas que viven en el extranjero», donde se decía:

«Este año, debido a la guerra «sancionadora» desatada por Occidente contra Rusia, las prohibiciones para transferencias financieras, se suspendieron los centros en Letonia, Lituania y Estonia, se cerraron sitios web en Dinamarca, Letonia, Noruega y Estonia. El fondo tuvo que buscar soluciones no estándar para apoyar a nuestros socios en España, Francia y Chipre…».

La frase «tuvo que buscar soluciones no estándar para apoyar a nuestros socios» significa que Pravfond usa métodos nuevos y probablemente ilegales para enviar dinero a sus empleados y agentes en el extranjero.

En Chipre, Pravfond colabora desde hace años con la editora jefe del periódico ruso pro-Kremlin «Boletín de Chipre», Natalia Kardash. En octubre de 2019, el sitio de Pravfond informó en un artículo titulado «Pravfond y el periódico «Boletín de Chipre» fortalecen su cooperación» que «el director ejecutivo del Fondo de apoyo y defensa de los derechos de los compatriotas que viven en el extranjero, Aleksandr Událtsov, se reunió con la editora jefe del periódico «Boletín de Chipre», vicepresidenta de la Asociación de hablantes de ruso en Chipre «Horizonte», Natalia Kardash. Las partes discutieron proyectos conjuntos».

Natalia Kardash organiza desde 2014 en Limassol, bajo el patrocinio de su revista «Negocio Exitoso», conferencias jurídicas internacionales anuales Best Legal, financiadas por Pravfond. En la tercera conferencia de 2016, con más de cien participantes de 17 países, en los discursos se expresaron agradecimientos al Fondo de apoyo a los derechos de los compatriotas y a su director Igor Panevkin. Panevkin, fallecido en 2024, según su biografía oficial, fue un empleado de los servicios especiales bajo cobertura diplomática. Lo mismo ocurre con su sucesor Aleksandr Událtsov.

Existen muchas organizaciones relacionadas con Pravfond. En primer lugar, el fondo «Mundo Ruso», creado en 2007 por decreto presidencial ruso. Está dirigido por Viacheslav Nikónov, nieto del ministro de Relaciones Exteriores de Stalin, Viacheslav Molotov, probablemente vinculado al FSB (en 1991 Nikónov fue asistente del presidente del KGB soviético Vadim Bakatin).

Las subvenciones del fondo se asignan en dos áreas: 1) Proyectos para promover el idioma ruso; 2) Proyectos de orientación cultural y humanitaria. Bajo estas categorías entra todo tipo de actividades, principalmente las de los servicios especiales: espionaje, reclutamiento de agentes, propaganda, desestabilización política en varios países, preparación de provocaciones, golpes de Estado, atentados, etc. En principio, no hay nada malo en estudiar ruso, salvo que lo haga la seguridad estatal.

Después de 2022, «Mundo Ruso», al igual que Pravfond, fue sancionado, aunque probablemente esto no afectó seriamente su trabajo, solo lo complicó un poco.

Además de Pravfond y «Mundo Ruso», existen muchos otros fondos y organizaciones afines que financian el trabajo de organizaciones prorrusas en todo el mundo: el Fondo de Cooperación Internacional Yuri Dolgorukov de Moscú, el Fondo para el Estudio de la Perspectiva Histórica (FIP), el Fondo Roscongress, el Fondo de Apoyo a la Diplomacia Pública Alexander Gorchakov, la Agencia de Iniciativas Estratégicas (ASI), el Fondo para la Protección de los Derechos e Intereses Legítimos de los Ciudadanos en el Extranjero «Mundo Ruso», el Fondo Soviético de la Paz (SFM), la Sociedad Rusa de Medio Oriente, la Sociedad Imperial Ortodoxa Palestina (IPPO), la Misión Humanitaria Rusa, el Cuerpo Voluntario Humanitario (Humkorpus), etcétera.

Son centros financiadores que sostienen la actividad de innumerables organizaciones pseudo-públicas creadas por Moscú en todo el mundo: consejos coordinadores de compatriotas rusos, sociedades culturales rusas, asociaciones de actores, escritores, periodistas, abogados, profesores de ruso, todo tipo de amigos de Rusia, graduados de universidades soviéticas y rusas, partidos rusos, uniones de ciudades hermanadas, escuelas deportivas y religiosas, asociaciones patrióticas como el «Regimiento Inmortal» y «Voluntarios de la Victoria», entre otras.

Esta red de agentes de influencia rusos y simples centros de espionaje se ha extendido por todo el mundo y se está volviendo cada vez más densa ante nuestros ojos.

En la foto principal: el presidente del consejo de Pravfond Aleksandr Událtsov y el ministro de Relaciones Exteriores ruso Serguéi Lavrov. Fuente: «Pravfond»