Doble golpe. EE. UU. y la UE imponen sanciones simultáneas a Rusia

«Pensé que había llegado el momento. Hemos esperado mucho», dijo Donald Trump en respuesta a la pregunta de un periodista sobre por qué el Departamento del Tesoro de EE. UU. emitió una orden para imponer sanciones al mismo tiempo que el presidente anunciaba la cancelación de la reunión con Vladimir Putin en Budapest. Es significativo que lo dijera sentado junto al secretario general de la OTAN, Mark Rutte. Parece que Trump ha dejado de jugar al «buen investigador» y pasa al papel de «malo», repitiendo constantemente que todo cambiará cuando cesen las hostilidades.

EE. UU. impuso sanciones cuando era de noche en Europa. Y por la mañana, la UE publicó su 19º paquete. Antes de enumerar las organizaciones y personas sancionadas, algunas observaciones generales.

La lista estadounidense es corta, pero las sanciones son más severas. Son bloqueantes, es decir, nadie puede tratar con las organizaciones o personas listadas si quiere mantener relaciones financieras con EE. UU.

En la práctica, se prohíben todas las transacciones con los sujetos sancionados, incluso las intermediarias. Y cualquier operación en dólares estadounidenses. Cabe destacar que el petróleo en todo el mundo, salvo en Rusia, se vende en dólares. Los ciudadanos estadounidenses que violen estas sanciones enfrentan responsabilidad penal. En resumen, la prohibición es estricta. Sin embargo, la orden del Tesoro puede revocarse con relativa facilidad, a diferencia de las sanciones aprobadas por el Congreso.

Pero el Congreso tampoco está dormido: el comité de relaciones internacionales del Senado de EE. UU. aprobó la iniciativa para reconocer a Rusia como patrocinador del terrorismo. Si el Senado la ratifica, Rusia será el cuarto país con ese estatus, junto con Cuba, Irán, Corea del Norte y Siria. Esto implica un embargo total sobre cualquier relación financiera y comercial. Para eliminar esta «etiqueta» se requerirá un nuevo debate en el Parlamento, que, según la experiencia, podría durar años, independientemente de la voluntad del presidente.

Por ahora, esta iniciativa de los senadores es sin duda un «aviso» para presionar a Rusia a cambiar su postura, pero si no ocurre, podría convertirse en realidad. El secretario del Tesoro, Scott Bessent, prometió que EE. UU. anunciará pronto un nuevo paquete de sanciones contra Rusia.

La diferencia entre el enfoque estadounidense y el europeo también radica en que la UE, al igual que la administración Biden, intentó limitar los ingresos de Rusia por petróleo sin prohibir el suministro para evitar una crisis petrolera. Trump sigue un enfoque distinto: prohibir cualquier trato con el petróleo ruso. Y para evitar la subida de precios, prefiere negociar con Arabia Saudita.

El reino saudí ya pasó de limitar la producción para sostener precios a desplazar a competidores. El 18 de noviembre llegará a EE. UU. por primera vez en siete años el príncipe heredero saudí, Mohammed bin Salman Al Saud, primer ministro del país. Por ahora, el petróleo subió un 4% tras el anuncio de las sanciones.

Las sanciones europeas son más amplias aunque menos duras. Su eficacia depende del grado de control, y en esto la Unión Europea aún no está bien posicionada. Por otro lado, levantar las sanciones europeas será tan difícil como las del Congreso de EE. UU. Además, la UE ya anunció que la prohibición del gas ruso, que entrará en vigor completamente en 2027, será indefinida, incluso si Rusia termina la guerra.

Así, esto es lo que incluye la lista de sanciones estadounidenses y europeas.

EE. UU.: sanciones contra Lukoil y Rosneft, así como sus filiales (34 en total). EE. UU. dio un plazo de un mes para finalizar operaciones con Rosneft y Lukoil: la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Tesoro emitió tres licencias generales que establecen un período de transición hasta el 21 de noviembre de 2025, durante el cual bancos y empresas pueden cerrar transacciones con estas organizaciones sin violar las sanciones. Bloomberg informa que India reducirá a casi cero las compras de petróleo ruso para sus refinerías. Al parecer, la empresa india Nayara Energy, en la que Rosneft posee el 49%, tendrá que no solo abandonar el petróleo ruso, sino también reconsiderar su composición accionaria. China también anunció la suspensión de compras de petróleo ruso.

UE: prohibición de importación de GNL ruso bajo contratos a corto plazo desde el 25 de abril de 2026, y a largo plazo desde el 1 de enero de 2027. Prohibición de realizar transacciones con Alfa-Bank, MTS-Bank, Absolut Bank, sucursales de VTB y Sberbank en Bielorrusia, sucursales de VTB en Kazajistán y Shanghái, Alfa Bank Bielorrusia, bancos bielorrusos BelVEB y Belgazprombank. Las restricciones para los bancos kirguises Tolubay y Eurasian Savings Bank, y los tayikos Dushanbe City Bank, Spitamen y Commercial Bank of Tajikistan entran en vigor el 12 de noviembre.

Desde el 25 de noviembre se aplicarán sanciones al servicio de pagos Payeer, que se usa para transferir dinero desde Rusia a través de criptomonedas. El exchange Grinex también está en la lista. También se sancionó la stablecoin rusa A7A5, muy utilizada recientemente por importadores rusos. Esta es una mala noticia: el Ministerio de Finanzas y el Banco Central acaban de acordar preparar propuestas para pagos internacionales en criptomonedas. Claro que se pueden hacer pagos en stablecoins como USDT y otros, pero la transparencia de las transacciones y la lealtad incondicional de la mayoría de emisores de stablecoins y exchanges a los reguladores estadounidenses hacen estas operaciones riesgosas.

Además, en el marco del 19º paquete, la UE impuso restricciones a las transacciones con criptomonedas para ciudadanos y residentes (personas físicas y jurídicas) rusos. Esto significa que cualquier exchange debe negarles servicios ya en la etapa de verificación al registrarse.

También desde el 25 de enero de 2026, la UE prohibirá operaciones a través del sistema de pagos «Mir» de la National Payment Card System (NSPK) y el sistema de pagos rápidos (SBP).

Se prohíben transacciones con Rosneft, Transneft, Gazpromneft, Rostec, Almaz-Antey, Sovcomflot, Uralvagonzavod, KAMAZ, PO Sevmash, la Corporación Unida de Aviación (UAC), la Corporación Unida de Construcción Naval (USC) y Oboronprom. En la lista negra están los fabricantes de autos Sollers y AvtoVAZ. También el holding metalúrgico Evraz plc, la empresa minera de oro Polyus, el grupo de transporte FESCO (transporte multimodal), la división comercial de Lukoil en Dubái Litasco Middle East, el complejo naval Zvezda y otros.

Casi todas las empresas de la lista europea ya están bajo sanciones bloqueantes de EE. UU., algunas desde 2014.

En la lista de la UE también figuran 117 barcos de la «flota sombra». Las agencias turísticas europeas tienen prohibido organizar viajes a Rusia. Se impusieron sanciones personales a 20 rusos, entre ellos el presidente de AvtoVAZ, Maksim Sokolov; el asistente de Medvédev, Oleg Osipov; el rector de la Escuela Superior de Economía, Nikita Anisimov; el director de la fundación Memoria Histórica Alexander Dyukov, el jefe del cuartel general principal de Yunarmiya, Vladislav Golovin, ministros regionales, defensores del pueblo y directivos de varias empresas incluidas en las listas negras de la UE. En la lista actualizada también está el teniente general del Ejército Popular Coreano, Cha Yong Bom.

En general, el golpe fue sensible y, lo que no es menos importante, coordinado. Por supuesto, la economía rusa no se derrumbará, pero los problemas aumentarán considerablemente, tanto para el gobierno y las empresas como para los ciudadanos comunes.

En particular, ya se puede archivar el proyecto de presupuesto para el próximo año, que recientemente presentó el Ministerio de Finanzas. Y lo más importante: con esta determinación de Trump, las sanciones probablemente serán más bloqueantes que restrictivas, pensadas para el largo plazo, como hasta ahora.

No se descarta que pronto EE. UU. imponga nuevas prohibiciones. Y la UE ya anunció la preparación del 20º paquete, que podría aprobarse mucho más rápido que los anteriores, ya que Trump ya influenció la posición de Hungría y Eslovaquia, principales opositores a las sanciones energéticas.

Por supuesto, incluso Corea del Norte y Cuba, a pesar del bloqueo, sobreviven. Pero de manera precaria.