Según escribe The Bell, el 14 de octubre el grupo de trabajo sobre visados del Consejo de la UE debatirá el uso de visados de validez territorial limitada (LTV) en la política hacia Rusia. La base de la conversación será un informe de la presidencia irlandesa del Consejo de la UE, cuyo texto no se ha publicado, y no se toman decisiones a nivel del grupo de trabajo.
Un visado Schengen normal da derecho a viajar por toda la zona Schengen, independientemente del país que lo haya expedido. El LTV, según el Código de Visados de la UE, solo es válido en el territorio del país que lo expide, y con él solo se puede entrar en otros países con su consentimiento.
Actualmente, estos visados se expiden como excepción: por motivos humanitarios, por intereses nacionales o debido a obligaciones internacionales, incluso cuando otro país Schengen se opone a la expedición de un visado normal. No se dice en los materiales publicados qué es exactamente lo que se propone cambiar.
En junio, los ministros de 11 países, entre ellos Polonia, Finlandia, Suecia, los Países Bajos y los países bálticos, escribieron a la Comisión Europea sobre el «shopping de visados», una situación en la que los rusos presentan sus solicitudes allí donde las normas son más flexibles. Según el Schengen Barometer, al que se referían, en 2025 se expidieron a ciudadanos rusos 477 878 visados turísticos Schengen.
El mecanismo LTV ya está previsto en el 21.º paquete de sanciones. La decisión del Consejo de la UE del 23 de julio obliga a denegar visados de corta duración a quienes, desde el 24 de febrero de 2022, hayan participado en hostilidades contra Ucrania en el seno del ejército ruso o de formaciones vinculadas a él.
Si aun así un país decide admitir a esa persona por motivos humanitarios o por intereses nacionales, o si el solicitante demuestra que es un desertor o disidente, se le deberá expedir un LTV válido solo para el territorio de ese país. La prohibición aún no está en vigor: el Consejo de la UE la introducirá cuando estén listos los mecanismos de aplicación, incluidos los cambios en las normas de visados, y el miércoles la Comisión Europea informará sobre el avance de este trabajo.
En el orden del día de la reunión también figura un documento oficioso alemán, «Iniciativa por un enfoque restrictivo único». El 16 de septiembre, la representante del Ministerio de Asuntos Exteriores de Alemania, Katrin Deschauer, declaró que Berlín lleva desde 2022 buscando entre los países Schengen una política de visados dura y unificada hacia Rusia, y que desde 2025 a los rusos que presentan sus solicitudes en Rusia, en principio, solo se les expiden visados de entrada única con un plazo de validez corto. Dos semanas antes de eso, tras el intento frustrado de ataque al aeropuerto de Leipzig/Halle, la alta representante de la UE para Asuntos Exteriores, Kaja Kallas, dijo que los ministros de Asuntos Exteriores de la UE, en general, apoyan endurecer las normas de visado para los turistas rusos.
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