El organismo afirma que A7 se utilizó para ayudar a Irán a eludir sanciones, y que el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica de Irán también utilizó los servicios de la red. El secretario del Tesoro de EE. UU., Scott Bessent, declaró que estas medidas continúan los esfuerzos para aislar a Irán y a sus facilitadores financieros y envían una señal a quienes ayudan a financiar ilegalmente a los adversarios de EE. UU.
Según FinCEN, los subagentes de A7 son empresas extranjeras ficticias a través de las cuales la red de pagos transfería dinero y disfrazaba operaciones relacionadas con sectores y personas sancionados como actividad comercial ordinaria. En particular, a través de esas empresas, proveedores del complejo militar-industrial compraban componentes extranjeros.
Financial Times describió antes el esquema de funcionamiento de los subagentes de A7: al comprar componentes sancionados, la empresa elaboraba contratos ficticios en los que las miras térmicas figuraban como «vidrio templado». Según la publicación, A7 fue creada en 2024 por el empresario moldavo prófugo Ilan Shor y Promsvyazbank, que se especializa en la financiación y el servicio de empresas del complejo militar-industrial.
A7 también lanzó la primera stablecoin en rublos, A7A5. Inicialmente, la empresa se registró en Kirguistán, y luego las autoridades de la república la cerraron bajo la presión de países extranjeros, aunque la red continuó operando.
Según FinCEN, para junio de 2026 A7 tenía cientos de subagentes en Hong Kong, Indonesia, Kirguistán, las Seychelles, Turquía y los EAU. Estas empresas se registraban a nombre de ciudadanos extranjeros, pero eran gestionadas por directivos de Rusia, y con su ayuda se realizaban pagos a empresas atendidas en grandes bancos estadounidenses y europeos.
FinCEN estima que el volumen de operaciones de la red en enero de 2026 superó las 2000 transacciones al día y los 7,5 billones de rublos, cifra que el organismo comparó aproximadamente con el 13% de las operaciones de comercio exterior de Rusia. Según la estimación de Promsvyazbank, en el primer semestre de 2025 casi el 12% del comercio exterior de las empresas rusas pasó por A7; al mismo tiempo, FinCEN no publicó la lista completa de subagentes y envió a los bancos una advertencia para ayudar a identificar la actividad sospechosa relacionada con la red.
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