Crece el descontento con el estancamiento de personal en torno a Putin

Publicación preparada por el proyecto mediático «País y mundo — Sakharov Review» (canal de Telegram del proyecto — «País y mundo») basada en la discusión «¿Cómo llegar a la cima? Conversaciones sobre las élites en la era de la operación militar especial».

El estancamiento de personal es cada vez más evidente y en algún momento puede desencadenar una explosión. Un indicador del descontento con esta situación fue, por ejemplo, la publicación en «Ъ» en la primavera de 2024 sobre que Boris Kovalchuk deja Inter RAO y está pensando si debería dirigir Rosneft o Gazprom, convertirse en vicepresidente del sector energético o gobernador de San Petersburgo. Todos son cargos de alto nivel.

Esa publicación es una señal de que los Kovalchuk aparentemente no lograron la designación deseada y tuvieron que señalar las posiciones que querían. Pero no las consiguieron. Como resultado, el hijo del «consigliere de Putin» recibió un puesto poco importante como subjefe de la oficina de control del Kremlin y pasó a la Cámara de Cuentas. Antes se consideraba un lugar honorífico donde alguien podía esperar o prepararse para la jubilación. No es un puesto para una persona ambiciosa.

El descontento con el estancamiento de personal crecía incluso antes de la guerra. Igor Sechin dirige Rosneft desde 2012, Alexéi Miller está al frente de Gazprom desde 2001. Los jefes de Sberbank y VTB también llevan mucho tiempo en sus cargos, que son muy atractivos para muchos. Los líderes de las empresas estatales y bancos estatales son más autónomos y pueden gastar grandes sumas con más libertad que los funcionarios federales.

La dirección de las fuerzas de seguridad también es muy estable. Tal vez esto esté relacionado con la falta de deseo de Putin o del sistema en general de cambiar. ¡Qué cargos no se le auguraban a Alexéi Dyumin, exguardaespaldas de Putin! Víktor Zolotov (jefe de la Guardia Nacional, exsubjefe del FSO) colocaba a sus gente como subdirectores en organismos de seguridad esperando su rápido ascenso. Sin embargo, en 2016 Dyumin fue desplazado del Ministerio de Defensa a gobernador de la región de Tula, y Dmitri Mirónov del Ministerio del Interior a la región de Yaroslavl. Se esperaba que adquirieran habilidades de gestión civil y regresaran a Moscú en cargos más altos. Pero no sucedió, aunque a Dyumin le prometieron el puesto de ministro de Defensa o vicepresidente para la defensa. Al final, ambos se convirtieron en asistentes de Putin.

Las personas se quedan estancadas, se acumula y expande la energía negativa del estancamiento de personal.

En su momento, un grupo de ambiciosos viceministros creyó en el proyecto de Kiriyenko, que prometía convertir a jóvenes tecnócratas en gobernadores y abrirles una carrera ascendente. Las esperanzas no se cumplieron. En la región de Arcángel, el exviceministro de Economía Aleksandr Tsybulsky ya está en su segundo mandato como gobernador. Lo mismo puede decirse de Stanislav Voskresenski, su colega del Ministerio de Economía, que dirige la región de Ivánovo, y de Gleb Nikitín, que está en su segundo mandato en la región de Nizhni Nóvgorod.

Putin da adelantos, pero luego la gente pasa por una segunda o tercera ronda, y no está claro qué se puede ofrecer a aquellos a quienes se les prometió algo en su momento. En el entorno de la burocracia profesional crece la decepción. Y los puestos atractivos son cada vez menos.

Los cargos de gobernador siguen siendo atractivos solo en regiones con gran población e industria desarrollada, por lo que escucho cada vez más rechazos para dirigir una u otra región.

En su momento, Anton Koltsov, exjefe del gobierno de la región de Vólogda, considerado un gestor prometedor, estudió en la «Escuela de Gobernadores». Tras el inicio de la guerra, fue a trabajar a la región de Zaporiyia. Según tengo entendido, en 2025 le ofrecieron una región deprimida en el noroeste, y rechazó tras ver la situación presupuestaria y lo que pasaba con los gobernadores. A los altos cargos no les gustó y ahora trabaja como alcalde de Mariúpol. Es un problema: por un lado, hay grandes ambiciones, pero por otro, muchos cargos pierden atractivo.

De aquí surge un fenómeno como dejar la región en herencia, cuando tras la salida del gobernador el cargo pasa a su exsubordinado. Así ocurrió en las regiones de Tula, Kursk, Nóvgorod y en la AO Judía. Cuando en una situación de selección los candidatos ambiciosos y con estatus se niegan, el banco de suplentes disminuye. Hay que promover a los adjuntos. El aumento de estos casos indica que algo no va bien en el sistema: los cargos influyentes se devalúan y se ocupan con reticencia. Tras el suicidio de Román Starovoit surgieron dudas sobre el cargo de ministro: hay grandes dudas de que siga siendo atractivo e interesante.

Muchos esperan que ahora comience un avance intenso de herederos. Hay ejemplos: la sobrina de Putin, Anna Tsivilióva, se convirtió en viceministra de Defensa, su esposo Serguéi Tsivilióv es ministro de Energía, el hijo menor de Fradkov es viceministro de Defensa. Pero por ahora no es un nivel muy alto. El ascenso del esposo de Tsivilióva puede explicarse no solo por sus vínculos familiares, sino también por el lobby de Gennadi Timchenko, en cuyas estructuras trabajó. Dmitri Patrushev ha subido mucho, pero es más un solitario que un representante generacional.

En general, los hijos avanzan hacia arriba con mucha dificultad y no tan activamente como a finales de los 2000, cuando la carrera de los hijos de Patrushev, Fradkov y Serguéi Ivánov estaba en auge.

A menudo se presenta el trabajo en «nuevos territorios» como un ascensor de carrera. Irina Gekht, tras trabajar en Zaporiyia, recibió el cargo de gobernadora del distrito autónomo de Nenets, poco poblado pero con buenos ingresos por hidrocarburos. Pero ahora el petróleo no está en buen estado, y la gobernadora del distrito autónomo de Nenets está subordinada al gobernador de la región de Arcángel. Es decir, es un premio, pero débil. Evgueni Solntsev, tras trabajar en la RPD, dirige la región de Oremburgo. Pero no hay muchos ejemplos así.

Los veteranos de guerra aún no han recibido cargos significativos en el poder ejecutivo. Como excepción se menciona a Evgueni Pervyshov, nuevo gobernador de la región de Tambov. Pero él no es exactamente militar, sino exalcalde de Krasnodar, una ciudad muy dinámica que supera en población y economía a la deprimida región de Tambov. Al senador Alexéi Kondrátev se le presenta como militar, pero fue alcalde de Tambov.

Existe un «batallón de diputados» donde supuestamente sirven algunos funcionarios. Pero ningún funcionario serio o diputado ha muerto en la guerra (excepto el vicegobernador del krai de Primorie, Serguéi Yefrémov, que dirigía un batallón voluntario local).

Alrededor del 70% de los exmilitares que ingresan a escuelas de gestión quieren trabajar con jóvenes y dedicarse a la educación patriótica. En este ámbito es difícil cometer errores graves, como malgastar fondos públicos; además, hay poco dinero.

En los años 2010 existió un «consenso de Crimea», cuando los cargos de gobernador se entregaban a representantes de la oposición sistémica, y a los gobernadores regionales se les recomendaba promover comunistas locales, eseristas y miembros del LDPR. A estos últimos se les ponía al frente del comité de asuntos juveniles. Es también una forma de promover el patriotismo, donde no hay qué robar y es imposible cometer errores graves. Así es como ahora también se promociona a los exmilitares. Sin embargo, es interesante cómo trabajarán los militares como funcionarios municipales, ya que ahora ganan mucho más que la gente en los municipios.

El estancamiento de personal se ha convertido en una característica del sistema de poder de Putin. También es uno de los principales problemas del régimen. El sistema no se renueva, incluso los representantes de clanes influyentes tienen problemas para avanzar. Todo esto conduce a la desmotivación de los participantes de la vertical, y en algún momento puede provocar conflictos abiertos por cargos y poderes. De hecho, ya están ocurriendo: el jefe del bloque político de la Administración Presidencial, Serguéi Kiriyenko, le quitó poderes a Dmitri Kozak, hasta el punto de que Kozak renunció al Kremlin.