La carta está fechada el 27 de agosto y va dirigida a la jefa del bloque de política exterior de la Comisión Europea, Kaja Kallas, y a la ministra de Asuntos Exteriores de Irlanda, Helen McEntee. Fue enviada antes de una reunión informal de ministros de Asuntos Exteriores en el condado de Wicklow, en Irlanda; el comisario europeo de Economía, Valdis Dombrovskis, y la comisaria de Ampliación, Marta Kos, recibieron copias.
Los firmantes escriben que Ucrania necesita apoyo financiero adicional tanto a corto como a largo plazo. Consideran que ahora hay que volver a la cuestión del uso posterior de los activos estatales congelados de Rusia en interés de Ucrania, y que los expertos de la Comisión Europea deben elaborar nuevas opciones en las que el riesgo se distribuya entre todos los países de la UE.
La carta apareció en medio de las declaraciones del presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski, de que al presupuesto de defensa del país ya le faltan €23 mil millones. Los autores de la carta también señalan que Zelenski quiere recibir el dinero antes, aunque será difícil convencer a todas las capitales de la UE de liberar fondos antes de que se completen las reformas.
En diciembre, los líderes de la UE no lograron acordar un plan para utilizar €210 mil millones en activos estatales congelados de Rusia, la mayor parte de los cuales se encuentra en el depositario bruselense Euroclear, para garantizar un gran préstamo a Kiev. Bélgica se opuso y exigió a los demás países de la UE garantías ilimitadas en caso de posibles reclamaciones jurídicas y financieras por parte de Moscú.
Más tarde, los líderes de la UE decidieron captar dinero en los mercados y formar para Ucrania un préstamo de €90 mil millones, que se prevé desembolsar durante los próximos 18 meses y solo después de las reformas que debe llevar a cabo el gobierno ucraniano. En las últimas semanas, el gobierno de Bélgica ha dicho que está dispuesto a volver a debatirlo, pero mantiene la exigencia de garantías financieras frente a una posible reacción de Moscú; este tema suscita atención en La Haya, Madrid, Estocolmo y Varsovia.
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