Todos miramos a Napoleones. ¿Puede ayudar a Ucrania el despliegue de un contingente militar de la «coalición de voluntarios»?

Uno de los obstáculos más difíciles para lograr un alto el fuego, o incluso una tregua, son las garantías de seguridad para Ucrania. ¿Qué mecanismos deben activarse para evitar que la agresión rusa se reanude algún tiempo después de alcanzar acuerdos de paz? Evidentemente, en Kiev el nivel de confianza hacia Moscú es nulo, pero también las promesas de los aliados occidentales, ya sean orales o escritas, se reciben con escepticismo tras la dolorosa experiencia del Memorándum de Budapest. Ucrania quisiera contar con garantías de seguridad que sirvieran como un factor disuasorio convincente para Rusia en caso de tregua. Todos entienden que cualquier conjunto de medidas tiene sus fallas, y no existe ni puede existir una confianza absoluta en la fiabilidad de las alianzas militares más sólidas, pero el grado de reducción del riesgo de una nueva agresión de Moscú es importante y debe ser discutido.

La posición de la nueva administración estadounidense se formuló desde sus primeros días y consistía en que los asuntos europeos, incluida la guerra en Ucrania, deben ser tratados por los europeos y, por lo tanto, la cuestión de las garantías de seguridad para Kiev está en su esfera de responsabilidad. Según declaraciones de Trump, Estados Unidos querría detener la guerra y enfocarse en lo que realmente les importa.

En estas circunstancias, en Europa encontraron una solución que les pareció adecuada: tras la firma de la tregua, se despliegan en Ucrania las fuerzas armadas de los aliados de Kiev. Estas no se colocan en la línea del frente, sino un poco más atrás, y con solo su presencia se espera que disuadan a Rusia de una nueva agresión. Estas fuerzas se forman sobre una base voluntaria, lo que dio nombre al proyecto como «coalición de voluntarios» (o incluso «coalición de deseosos»).

No son unidades de la OTAN (ya que Estados Unidos y algunos otros países de la OTAN se oponen a este formato) ni cascos azules de la ONU (ya que no hay acuerdo entre las partes ni resolución del Consejo de Seguridad de la ONU).

Se trata, por tanto, de aliados de Ucrania (que también son miembros de la OTAN) dispuestos a desplegar a sus militares en su territorio como medida de disuasión contra una potencial agresión rusa, pero solo después de la firma de la tregua, y no ahora, mientras continúan los combates.

La «coalición de voluntarios» rápidamente encontró sus líderes en Francia y Reino Unido, que de inmediato manifestaron su disposición a enviar a sus soldados para una misión pacificadora en Ucrania, sin esperar el consentimiento de otros socios de la UE y la OTAN. Sin embargo, la idea previsiblemente recibió críticas muy diversas.

Primero, se acusó a la coalición de apresurarse demasiado y de no estar dispuesta a considerar los intereses de Moscú, ya que representantes rusos, incluido el presidente Putin, han manifestado repetidamente la inaceptabilidad de la presencia militar de países de la OTAN en Ucrania.

En segundo lugar, este proyecto no despertó gran entusiasmo en la mayoría de las capitales europeas y, fuera de la iniciativa de París y Londres, las posibilidades reales de la «coalición de voluntarios» dejaban muchas dudas.

En tercer lugar, las perspectivas de tregua son y siguen siendo hipotéticas, por lo que cualquier plan para el orden posbélico tiene un valor relativo mientras continúen los combates.

En cuarto lugar, siempre existieron sospechas de que esta iniciativa estaba destinada a impresionar a Donald Trump, más que a materializarse.

Finalmente, todas las reuniones de la coalición estuvieron acompañadas por la postura especial de muchos participantes y constantes llamados a Washington en busca de apoyo, lo que no convenció a los observadores de la seriedad de estos planes.

No obstante, la idea de la coalición de «voluntarios» no solo no murió durante 2025, sino que incluso se fortaleció y adquirió nuevos contornos. La reunión en París del 4 de septiembre tuvo como objetivo mostrar la viabilidad del proyecto y confirmar la solidaridad europea.

Cabe destacar que tuvo lugar justo después de los actos solemnes en China, donde el presidente Xi reunió a sus satélites, incluido el presidente Putin, como demostración del poder de la nueva potencia mundial, lo que dejó al presidente Trump en una inusual reflexión.

Qué se decidió en la reunión de París

El presidente de Francia, Emmanuel Macron, resumió los resultados de la reunión. Se nombraron seis países que están dispuestos a aportar sus unidades para la presencia militar en Ucrania en el marco de la coalición de voluntarios: por supuesto, Francia y Reino Unido, además de Bélgica y los tres países bálticos. Otros 20 países aún no están dispuestos a llegar tan lejos (quizás cambien de opinión más adelante), pero aceptan apoyar el proyecto de alguna otra forma. Al mismo tiempo, el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, declaró con su habitual contundencia que no vale la pena interesarse por la opinión de Rusia sobre el despliegue de tropas de la coalición en Ucrania, ya que «no es asunto suyo». Luego siguieron algunas aclaraciones, en particular sobre el contenido de la misión de la coalición de voluntarios.

Se trata, ante todo, de disuadir los planes agresivos de Rusia y apoyar al ejército ucraniano, que debe mantener y fortalecer su capacidad de combate. Al mismo tiempo, Macron habló de la posibilidad de controlar la situación en el aire, tierra y mar, lo que implica, en términos militares, desplegar unidades en formato de brigadas completas, con mando y logística autónomos.

Se puede suponer que tanto Francia como Reino Unido pueden enviar a Ucrania una brigada, cuya dotación estándar es de aproximadamente 5.000 personas. Las capacidades de Bélgica y los países bálticos son obviamente más modestas, pero incluso si se imagina que se une, por ejemplo, Alemania, que ya ha comenzado a desplegar su propia brigada en Lituania, entonces

el contingente total de la coalición de voluntarios probablemente no superará las 20.000 personas.

No se deben subestimar las capacidades operativas de estas fuerzas, pero por sí solas no corresponden a la escala de la guerra entre Rusia y Ucrania que continúa ante nuestros ojos, y probablemente no podrán impedir la reanudación de los combates si Moscú lanza una nueva ofensiva. Sin embargo, esa será otra historia: ni Francia ni Reino Unido abandonarán a sus soldados a su suerte.

Estos planes dejan una impresión contradictoria. Por un lado, el proyecto de la coalición de voluntarios, a menudo presentado como un conjunto de fantasías de europeos irresponsables que solo hablan pero no actúan, no merece tal trato y, quizás, algún día se lleve a cabo. Por otro lado, sigue condicionado por una gran cantidad de circunstancias externas que lo hacen muy hipotético. Estas son las inciertas perspectivas de tregua, las categóricas objeciones de Rusia y la desunión de los europeos, pero el obstáculo casi principal parece ser la posición algo ambigua de la administración estadounidense.

Cuál es el papel de Estados Unidos

Nadie habla de la presencia en Ucrania de unidades del ejército estadounidense. Trump dejó claro que no enviará a sus soldados a Ucrania. Pero, desde el punto de vista operativo, las brigadas europeas, en el marco de las obligaciones aliadas, cuentan con el apoyo de Estados Unidos en cuestiones como el suministro de datos de inteligencia satelital, la coordinación estratégica con los cuarteles generales de la OTAN y otros. De lo contrario, el potencial de la «coalición de voluntarios» no estará a la altura de las tareas planteadas, y por eso los europeos insisten en obtener el consentimiento de la administración estadounidense para este formato de cooperación, si es que lograr la paz en Ucrania realmente es tan importante para Trump.

También hay un componente político en esta cuestión. Donald Trump, desde el inicio de su segundo mandato presidencial, ha cuestionado los principios fundamentales de la solidaridad transatlántica. Si se le escucha, en Europa hay estafadores que constantemente engañaron a los ingenuos estadounidenses, y ahora Europa debe pagar a Estados Unidos como compensación por todas las molestias, reales o imaginarias.

La apelación de la «coalición de voluntarios» a Washington busca obtener una respuesta política clara: ¿es este proyecto adecuado como garantía de seguridad para el orden posbélico en Ucrania? Si la respuesta es sí, entonces es lógico aceptar un acompañamiento razonable de los esfuerzos europeos por parte de Estados Unidos. Si no, hay que proponer otra cosa.

No es de extrañar que la conversación entre Macron y Trump tras la reunión en París fuera tensa. El presidente estadounidense supuestamente exigió a los europeos nuevos aranceles contra China e India, así como la renuncia total a la compra de petróleo ruso. Sin entrar en detalles de estas demandas, incluso si se reconocieran justas, es imposible entender qué relación tienen con el proyecto discutido. Si hay un problema de garantías de seguridad para Ucrania, ¿por qué debe vincularse con el sistema comercial de la UE con el resto del mundo? Y aunque se aceptaran las condiciones estadounidenses, ¿por qué Trump no presentaría mañana nuevas reclamaciones si está convencido de que Europa debe pagar por todo? Pero hay grandes dudas sobre si se logrará obtener una respuesta clara del presidente estadounidense.

En este sentido, el proyecto de la coalición de voluntarios realmente parece demasiado ambicioso y multifacético. Por un lado, se planea una operación militar concreta con objetivos y recursos claros para alcanzarlos. Por otro lado, simultáneamente se desarrolla un complejo juego político con perspectivas inciertas. Es difícil predecir el resultado de estas contradicciones.

Reacción de Rusia

El presidente Putin pasó a amenazas directas, declarando a las tropas de cualquier país de la OTAN (y, por tanto, de la coalición de seis) como «objetivo militar legítimo» en Ucrania. Difícilmente sorprendió a alguien con esto. Al mismo tiempo, la aceleración de los acontecimientos no estaba en los planes inmediatos de los europeos, que querían prepararse mejor para el enfrentamiento militar con Rusia. Las negociaciones pausadas en torno al proyecto de la coalición de voluntarios parecían satisfacer a todos en Europa. Pero la vida no se detiene.

La penetración de drones rusos en el espacio aéreo polaco fue percibida en Europa como un salto a un nuevo nivel de amenaza en el enfrentamiento militar con Rusia, cualesquiera que fueran las razones de esta acción. Los ejercicios militares en Bielorrusia, iniciados el 12 de septiembre, aumentaron aún más las inquietantes presunciones. Nadie sabe hasta qué punto está dispuesta a escalar Moscú.

No se puede descartar que la provocación rusa con la incursión de drones en Polonia, sin relación directa con la «coalición de voluntarios», le dé un nuevo impulso. Los preparativos, pensados para el orden posbélico lejano del sistema de seguridad en Ucrania, podrían ser útiles mucho antes y en otras circunstancias. La coalición de voluntarios, probablemente en otra forma y composición, dentro de la OTAN o en cooperación con las estructuras de la Alianza, podría reformularse como un proyecto separado para fortalecer las fronteras orientales de la UE. Sin el consentimiento de Moscú y sin un papel directivo de Washington.