Большинство российских эмигрантов в Черногории могут лишиться вида на жительство

Согласно поправкам в закон об иностранцах, теперь обладателям вида на жительство по открытию бизнеса необходимо принять на полный рабочий день в свою фирму не менее трёх сотрудников, двое из которых должны быть гражданами Черногории. Для получения вида на жительство на основании покупки недвижимости вводится минимальная цена приобретаемой недвижимости — 200 тысяч евро (сейчас минимального порога нет). Цена определяется через стоимость недвижимости для целей налогообложения.

Все эти требования вызвали критику.

Как отмечают противники поправок, в Черногории иностранцами открыто более 13 тысяч фирм. Найти 26 тысяч свободных работников в стране, где всё население составляет 600 тысяч — уже непосильная задача. Но есть и другие проблемы. Например, как быть со множеством ремесленников, художников, мастеров, бухгалтеров и юристов, которым в принципе не нужны работники? Выдержит ли микробизнес наём трёх работников на полный рабочий день — учитывая, что сейчас начнётся рост требований по зарплате? И наконец, на приведение кадрового состава существующих фирм иностранцам, получившим предпринимательский вид на жительство, даётся всего 180 дней.

К поправкам о владении недвижимостью вопросов не меньше.

Прежде всего, что означает определение стоимости жилья через решение о выплате налога? Налог рассчитывается исходя из двух критериев: оценка квадратного метра недвижимости по району плюс корректировка на износ и старение дома. То есть, ежегодно кадастровая стоимость дома уменьшается. Получается, в какой-то момент владельцы недвижимости из-за снижения кадастровой стоимости жилья перестанут подпадать под критерии в 200 тысяч евро и их лишат права на проживание в стране? А если и рыночная стоимость упадёт? А она точно упадёт при таких изменениях. Что тогда делать иностранцам — продавать квартиру или дом по бросовой цене?

Наконец, в стране, по подсчётам экспертов, около 60% недвижимости не легализовано. Недавно правительство приняло решение, что все строения должны быть легализованы до 14 февраля 2026 года — кто не успеет, пусть пеняет на себя. Но выяснилось, что администрации муниципалитетов, которые должны заниматься легализацией, технически не готовы к приему документов. Это, кстати, задевает не только иностранцев, но и самих черногорцев — и, по по словам черногорского юриста, попросившего об анонимности, может обернуться социальным взрывом.

Самое главное — правительство нарушило одно из основных правил юриспруденции: закон не должен иметь обратную силу. В данном же случае получается, что под действие новых правил попадают и те, кто живет в стране десятилетия.

Между прочим, получить ПМЖ в Черногории трудно даже через 10 лет (по закону подавать заявление на этот статус можно через пять лет непрерывного проживания). А уж гражданство — практически немыслимо. Впрочем, скептики считают, что если этот юридический казус будет исправлен, органы, выдающие вид на жительство, будут чаще прибегать к тому, что здесь называют «прерыванием ВНЖ»: когда под тем или иным предлогом срок ВНЖ обнуляется и человеку выдают первичный ВНЖ, от которого начинают отсчитывать новый срок для получения ПМЖ. И тогда любой обладатель черногорского вида на жительство всё равно рискует попасть под новый закон.

Самое печальное, что если эти поправки будут приняты, то владельцы ВНЖ на основании недвижимости зачастую даже не смогут продать свое жильё из-за того, что оно не легализовано. И речь вовсе не о старых деревенских домишках: обычная ситуация для Черногории — когда новостройка несколько лет стоит без адреса, так как застройщик не получил разрешение на эксплуатацию. При этом все квартиры в ней раскуплены, люди живут и получают ВНЖ и ПМЖ.

Есть и более вопиющие случаи: например, после начала процесса легализации выяснилось, что квартиры в люксовом жилом комплексе «Тре канны» на набережной города Будва строились как апартаменты — а следовательно, они не являются жильём и по ним не могут быть выданы ВНЖ. Комплекс в центре неофициальной столицы черногорской ривьеры построен более десяти лет назад на деньги российских инвесторов со связями в МВД РФ, фигурирующих в Panama Papers. Большую часть квартир в этом здании купили иностранцы, в том числе русскоязычные.

По словам черногорского юриста, упомянутые поправки были приняты в страшной спешке в прошлый понедельник. Правительство даже не собиралось на заседание — всё было проведено по видеосвязи. На следующий день профильный комитет парламента поправки утвердил, а 13-14 ноября были нерабочими днями в честь дня рождения Негоша, основателю современной Черногории. В результате о поправках общественность узнала только в выходные, а окончательный текст решения был утверждён уже в этот понедельник, 17 ноября.

Тут стоит отметить, что поправки имели целью усложнить жизнь не русскоязычной диаспоре, а турецкой.

Турки в Черногории занимают второе место после граждан России, Украины и Белоруссии по числу выданных видов на жительство. Именно они в последние годы вели масштабное строительство отелей, казино и жилых комплексов, открывали магазины и кафе. Но в конце октября в Подгорице в результате конфликта между группами турецких граждан и черногорцев был ранен ножом один из черногорцев. После этого в стране начались турецкие погромы, а правительство спешно отменило безвизовый режим для турецких граждан. Правда, потом выяснилось, что один из нападавших был азербайджанцем, но антитурецких акций это не остановило.

С другой стороны, в местной прессе уже звучали высказывания некоторых черногорских политиков о том, что страна имеет слишком либеральные требования к просителям вида на жительство. Дескать, люди покупают какие-то халупы или открывают фирмы-«нулёвки», в результате цены в стране растут, недвижимость становится недоступной для собственных граждан, а толку бюджету от таких «понаехавших» никакого. Хотя на самом деле фирмы даже с нулевым оборотом обязаны платить налоги, так что бюджет Черногории всё же выигрывает от приезжих — и, судя по тому, как росли доходы бюджета в последние годы, выигрывает немало.

Кстати, с «нулёвками» тоже решили разобраться — на заседании Совета по нацбезопасности было принято решение проверить и отменить права на пребывание владельцам неактивных компаний с иностранным участием. Кроме того, решено сократить безвизовое пребывание с 90 до 30 дней для граждан стран, имеющих безвизовый режим, но не согласованный с визовой политикой ЕС. Россия в данном случае имеет с Черногорией отдельное соглашение о безвизе на 30 дней.

Вообще официальная версия принимаемых поправок — как раз гармонизация местных законов с законодательством ЕС, куда страну пообещали принять не позже 2030 года. А Евросоюз как раз не против ужесточения правил легализации иностранцев в странах-кандидатах.

Недавно ЕС выразил обеспокоенность слишком либеральным приёмом в гражданство Сербии. И хотя этот упрёк, скорее всего, вызван спешной выдачей гражданство «за особые заслуги» российским олигархам, менеджерам «Газпрома» и даже сотрудникам ФСБ, сам текст заявления сформулирован таким образом, что российская диаспора в Сербии опасается применения мер к обычным соискателям гражданства.

Между тем, после начала войны в Украине выдача сербского гражданства на основании закона (ВНЖ, затем ПМЖ, затем гражданство — на всё это минимум шесть лет и ещё один-два года на рассмотрение заявления о приеме в гражданство) российским эмигрантам была приостановлена. Причём так резко, что порядка трёх десятков человек (в числе которых и автор этих строк) оказались апатридами: получив одобрение заявления о гражданстве, они отказались от российского гражданства в соответствии с законом — а вот последний этап, получение документов гражданина Сербии, отложен на неопределённое время без каких-либо объяснений или законных оснований.

В правительство перед началом заседания в этот понедельник поступили три петиции: одна от турецкой диаспоры и две — от русскоязычной. Петиции подали рано утром, перед заседанием, однако, судя по результатам, действия они не возымели. Теперь вся надежда на парламент — Скупштину Черногории. На заседании в понедельник поправки, предложенные правительством, не рассматривались, в повестке дня вторника их тоже нет. «Есть надежда, что поднявшийся шум заставит парламентариев отложить вопрос и внимательно прочесть то, что приняло правительство», — полагает черногорский юрист.