Хасавюртовским соглашениям — 30 лет. Как Александр Лебедь и Аслан Масхадов остановили первую чеченскую войну

Ровно 30 лет назад, 31 августа 1996 года, в дагестанском городе Хасавюрт председатель Совета безопасности РФ Александр Лебедь и президент Чеченской Республики Ичкерия Аслан Масхадов заключили соглашения, которые положили конец российско-чеченской войне. Вопрос о государственном статусе Чечни был отложен до 31 декабря 2001 года. До этого срока предполагалось определить отношения между Москвой и Грозным на основе норм международного права.

Это было уникальное событие в постсоветской истории России. Ельцинская РСФСР в 1991 году легко признала суверенитет и независимость всех остальных союзных республик СССР. Но что касается её внутренней структуры, здесь Ельцин оставался абсолютным империалистом.

Да, в 1990 году в Казани он заявил: «Берите суверенитета, сколько проглотите». Но это было лишь красивым лозунгом. В реальности Чеченская республика (которой управлял вернувшийся из Эстонии генерал Джохар Дудаев) как раз и «проглотила» максимум суверенитета, провозгласив себя независимой страной. Но это Ельцина очень напрягло, и в декабре 1994 года он отправил туда танки.

Заметим, что Чеченская республика не подписывала российский Федеративный договор 1992 года, а следовательно, де-юре не могла считаться частью Российской Федерации. Не голосовали в Чечне также и за российскую Конституцию 1993 года. Тем не менее, формальным поводом для вторжения в Чечню ельцинская администрация объявила «восстановление конституционного порядка».

Это было наглядное возрождение имперского мышления, замаскированное под формальные юридические предлоги советских времен. Мол, если Чечено-Ингушская АССР входила в РСФСР, то она должна оставаться и в РФ. А если республика пожелала быть независимой — это сепаратизм и его надо подавлять.

Тут уместно вспомнить историю генерала Александра Лебедя. В начале 1990-х годов его изображали этаким имперским ястребом. И он сам давал к этому основания: в 1995 году вышла его книга «За державу обидно», где он очень сожалел о распаде СССР. Но в том же году Лебедь уволился из российской армии, выиграл выборы в Госдуму и стал независимым политиком. Он говорил, что миссия генерала — не в том, чтобы развязывать войны, а в том, чтобы их прекращать. И открыто выступал против чеченской войны к удивлению тех, кто считал его «милитаристом».

В первом туре президентских выборов 1996 года Лебедь занял третье место. Это был явный запрос общества на «русского де Голля» — кстати, Лебедь открыто симпатизировал этой исторической личности. Чтобы привлечь электорат генерала во втором туре, Ельцин назначил его секретарем Совета безопасности РФ. В этом статусе Лебедь вышел на контакт с Масхадовым и в августе договорился о переговорах в Хасавюрте (Дудаев к этому времени уже четыре месяца как был убит точечным ракетным ударом российских ВВС).

31 августа 1996 года Лебедь и Масхадов прекратили чеченскую войну. Тогда никто не думал, что она окажется лишь первой. Вторая Чеченская началась в августе 1999 года после вторжения отрядов Шамиля Басаева и Хаттаба в Дагестан. А после сентябрьских взрывов жилых домов в российских городах, ответственность за которые власти связали с чеченскими террористами, военная кампания получила массовую общественную поддержку. И помогла нарастить рейтинги преемнику Ельцина — Владимиру Путину.

Генерал Лебедь к этому времени уже больше года был губернатором Красноярского края (с поста председателя Совбеза Ельцин уволил его уже в октябре 1996-го). На новом посту он продолжал поддерживать отношения с Асланом Масхадовым и предлагал вернуться к вопросу об особом статусе Чеченской республики, как это предусматривали Хасавюртовские соглашения. А в сентябре 1999 года в интервью французской Le Figaro Лебедь сказал, что почти убежден в причастности российских властей к взрывам жилых домов (правда, позднее он заявил, что газета исказила его слова и вырвала их из контекста).

Полномасштабные боевые действия второй чеченской войны в основном завершились весной 2000 года, после чего конфликт перешёл в многолетнюю партизанскую и контртеррористическую фазу (формально война закончилась лишь девять лет спустя, когда российские власти отменили режим КТО). Оба ключевых участника Хасавюртовских соглашений умерли в начале 2000-х, и оба — не своей смертью. В апреле 2002 года в Красноярском крае разбился вертолет, на борту которого находился генерал Лебедь. Масхадов был убит весной 2005 года в результате спецоперации ФСБ на территории Чечни.

Чечня остаётся дотационным регионом: в 2025 году около 80% доходов республики составляли трансферты из федерального центра и бюджетов других уровней. О независимости Чеченской республики и нормах международного права давно уже никто не вспоминает.