La bataille pour le dernier kilomètre. Les autorités russes prennent le contrôle du marché des services postaux selon le même modèle que pour Internet

Après les fêtes de Nouvel An 2025, la Poste russe a été confrontée à un important exode de personnel. Environ 5 % des employés ont quitté l'entreprise, affirme le canal Telegram Mash. Selon leurs prévisions, jusqu'à 60 000 employés pourraient perdre leur emploi d'ici la fin de 2026 – des facteurs, des opérateurs et des responsables de bureaux.

La présidente du Conseil de la Fédération, Valentina Matvienko, a qualifié la situation de critique. Les employés partent à cause des bas salaires et des mauvaises conditions de travail, a-t-elle déclaré. «  Combien de temps va-t-on tourner autour du pot ? Ce n’est plus possible, c’est invivable. Sinon, bientôt tout le monde s’en ira. Les salaires sont faibles, les conditions sont [mauvaises], etc.  », a déclaré Matvienko, commentant l’intervention du premier vice-président du comité de politique économique du Conseil, Ivan Abramov, sur les problèmes systémiques de l’entreprise publique. Les bureaux de poste dans les villages et petites villes suscitent une inquiétude particulière. «  On ne peut pas laisser la situation empirer  », s’indigne la présidente du Conseil de la Fédération.

Enorme et peu maniable, perpétuellement en réforme, la Poste russe est sur le papier le plus grand réseau logistique du pays – elle compte près de 40 000 bureaux, dont environ 27 000 situés dans des localités rurales ou éloignées. Cependant, la majorité des bureaux «  sont déficitaires et n’assurent qu’une mission sociale  », a déclaré récemment le directeur de la Poste russe, Mikhaïl Volkov, dans une interview à RBC.

En 2025, les pertes nettes de l’entreprise se sont élevées à 18,7 milliards de roubles. Le chiffre d’affaires a diminué de 4 milliards sur l’année (atteignant 215 milliards), et le bénéfice brut de 1,1 milliard (jusqu’à 8,1 milliards).

À l’autre extrémité de la réalité russe, les marketplaces Wildberries et Ozon font la loi depuis longtemps. Ils ne se contentent pas de vendre : ils ont construit un univers logistique parallèle – rapide et efficace.

Pour tenter de redresser la situation, le ministère du Numérique russe a transmis le 25 mars au gouvernement un projet de loi sur le soutien à la Poste russe. Si le texte est adopté, les marketplaces seront obligées d’ouvrir des points de retrait dans les bureaux de la Poste et de respecter de nouvelles règles, tandis que les exigences de licence pour les opérateurs seront renforcées. Leur capital social devra être d’au moins 5 millions de roubles, leurs fonds propres entre 1 et 2 milliards, et leur garantie financière de 100 à 200 millions de roubles. Le montant de la redevance d’État sera de 100 millions de roubles au niveau fédéral, 10 millions au niveau régional et 1 million au niveau local – la Poste russe en sera toutefois exemptée. La licence sera délivrée pour dix ans.

En outre, le projet de loi donnera à la Poste russe le statut d’organisation habilitée, ayant le droit d’accéder aux boîtes aux lettres dans les immeubles d’habitation.

L’Association du commerce électronique transfrontalier et de la livraison express (ATED) a déjà réagi rapidement et avec beaucoup d’inquiétude à cette initiative. Elle estime que le but est de limiter l’accès des sociétés logistiques au marché de la livraison en ligne. Selon l’association, le projet de loi va à l’encontre des principes de liberté d’activité économique et contient des formulations floues, non discutées avec les experts du secteur.

«  Nous comprenons et soutenons les actions visant à renforcer l’opérateur postal national, mais pas au prix de changements révolutionnaires, plutôt par un travail systémique réfléchi sur la législation postale et la stratégie de développement de la Poste russe  », a expliqué à Forbes le président de l’ATED, Vladimir Solodkine.

Sinon, jusqu’à 80 % des acteurs privés pourraient quitter le marché, et ceux qui resteraient devraient réorganiser leurs processus métier sans garantie d’amélioration de la qualité du service, estime l’association.

Sauver la «  Poste russe  » en difficulté pourrait entraîner la disparition de presque toute la flotte, en enfermant un marché concurrentiel vivant dans une infrastructure étatique inefficace et en déclin.

L’Association des entreprises du commerce en ligne (AKIT), qui regroupe notamment Ozon, Wildberries et Magnit, a également demandé au Premier ministre Mikhaïl Michoustine de revoir le projet de réforme de la régulation du secteur postal et de renoncer à de nouveaux prélèvements financiers sur les acteurs du marché.

Aujourd’hui, le marché de la livraison en Russie se divise en deux niveaux : urbain, principalement contrôlé par les marketplaces Wildberries et Ozon via leurs propres points de retrait et ceux de leurs partenaires ; rural, maintenu par la Poste russe à travers ses agences. Dans ce système, il n’y a pas de véritable concurrence au sens classique. Ce sont deux modèles de gestion différents pour un même processus : l’acheminement du produit, de la commande du client à la réception effective. Il s’agit de la gestion de ce qu’on appelle le «  dernier kilomètre  » – l’étape la plus coûteuse et la plus complexe de la livraison. Transporter un colis sur plusieurs centaines ou milliers de kilomètres est une tâche standard, relativement simple, mais pour organiser la distribution sur de nombreux itinéraires jusqu’aux clients, il faut une approche et des calculs bien plus précis.

L’évolution de ce système avec la Poste russe dans un nouveau rôle déterminera si cette chaîne restera stable, prévisible et fonctionnera de la même manière pour tous. Dans le pire des cas, le réseau deviendra un ensemble de points isolés, où l’infrastructure paraît unifiée mais fonctionne avec des niveaux de fiabilité variables. Mais ce n’est pas tout. Car celui qui contrôle le dernier kilomètre contrôle tout. Le dernier kilomètre, ce n’est pas seulement la livraison, ce sont aussi les données : à quelle fréquence et quoi le client commande, à quelle fréquence il refuse, où il préfère recevoir ses colis, comment il réagit aux délais, au système de remises et aux prix, comment évolue son comportement d’achat – ce qui, au final, donne une image bien plus précise du consommateur que n’importe quel sondage ou questionnaire. Car il s’agit d’actions réelles.

Si les marketplaces utilisent les données personnelles pour optimiser les ventes et retenir l’utilisateur dans leur écosystème, l’État, en obtenant ce contrôle via la Poste russe, pourra potentiellement déterminer et maîtriser bien plus encore.

Les autorités russes essaient depuis longtemps de prendre le contrôle du dernier kilomètre sur Internet, celui qui relie le fournisseur au consommateur final de contenu. Les outils sont connus : TSPU, registre des sites interdits, «  listes blanches  », MAX et blocages. Le projet de loi du ministère du Numérique consiste à transposer ce même modèle dans le monde de la consommation de biens, à installer une sorte d’«  équipement TSPU  » sous la forme de la Poste russe et à en faire le point d’entrée unique, contrôlé par l’État, pour la consommation physique.

Ce n’est pas seulement le marché de la livraison qui change. C’est l’architecture même du contrôle sur la vie quotidienne qui évolue – silencieusement et presque imperceptiblement, à travers des gestes familiers : commander, attendre, recevoir.