L’initiative propose d’inscrire une définition plus stricte de la neutralité suisse dans la Constitution, rapporte POLITICO Europe. Dans le système actuel, la neutralité permanente de la Suisse est reconnue par le droit international, mais Berne décide elle-même de la manière d’appliquer cette politique, y compris en matière de sanctions et de coopération militaire.
En cas d’approbation de l’amendement, la Suisse ne pourra pas imposer de sanctions contre la Russie sans décision du Conseil de sécurité de l’ONU, où Moscou dispose d’un droit de veto. En outre, Berne ne sera pas autorisée à coopérer avec des alliances militaires comme l’OTAN, sauf si la Suisse elle-même est attaquée ou menacée directement.
La controverse s’est intensifiée après l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie : depuis février 2022, le gouvernement suisse a principalement repris les sanctions de l’UE contre Moscou, ce qui a suscité une réaction des partisans d’une interprétation plus stricte de la neutralité. L’amendement est porté par le groupe national-conservateur Pro Schweiz, étroitement lié au parti populiste de droite Union démocratique du centre (UDC), et le milliardaire suisse et ancien membre du Conseil fédéral Christoph Blocher joue un rôle notable dans la campagne.
La Russie a ouvertement soutenu l’initiative. Le gouvernement suisse et tous les grands partis, à l’exception de l’UDC, s’y opposent.
« Ce n’est pas un vote contre la neutralité — la neutralité bénéficie d’un très large soutien —, il s’agit de savoir ce que signifie la neutralité », a déclaré Fabio Wasserfallen, professeur de politique européenne à l’université de Berne et sociologue chez LeeWas. Selon lui, le gouvernement dispose actuellement d’« une certaine marge de manœuvre », et la question du référendum est de savoir si les électeurs considèrent cette flexibilité comme appropriée.
Des sondages publiés ce mois-ci ont montré que près des deux tiers des électeurs sont opposés à l’initiative. Les partisans affirment que la neutralité aide la Suisse à conserver un rôle de médiation et une stabilité économique, tandis que les critiques avertissent que son inscription rigide pourrait isoler le pays. Dans un contexte de détérioration de la situation en Europe, la Suisse renforce sa défense, augmente ses dépenses militaires et élargit sa coopération avec des partenaires européens, et en novembre, les électeurs seront appelés séparément à se prononcer sur les règles d’exportation d’armes vers un groupe de 25 pays, principalement occidentaux, même s’ils participent au conflit en cours.
Sources
