Athènes, c’est-à-dire les autorités grecques, ont proposé de suspendre temporairement le dépôt des demandes d’asile en cas d’urgence, et cette idée a été soutenue par les ministres d’Allemagne et d’Autriche. La question s’est retrouvée à l’ordre du jour des ministres de l’UE après l’afflux estival de migrants à Ceuta.
En juillet, plus de 70 000 migrants sont arrivés soudainement à Ceuta, une petite enclave espagnole en Afrique du Nord, ce qui a provoqué le chaos dans le contexte des réformes migratoires de l’UE visant à protéger les frontières extérieures du bloc.
Le ministre autrichien de l’Intérieur, Gerhard Karner, a déclaré jeudi que si 70 000 personnes arrivent en une seule journée, cela « n’a manifestement rien à voir avec l’asile », et que les règles actuelles sont insuffisantes pour une telle situation.
Plus tôt cette semaine, le commissaire européen à la migration, Magnus Brunner, a présenté des plans pour faire face à des arrivées massives soudaines aux frontières du bloc, qui, selon lui, peuvent être provoquées et exploitées par d’autres pays. Le paquet comprend un renforcement du rôle de l’agence frontalière Frontex et un cadre européen de réponse d’urgence, que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a inclus dans son discours sur l’état de l’Union le mois dernier.
Brunner a déclaré que l’UE devait être capable de réagir rapidement à de telles crises, et que les dirigeants poursuivront leurs discussions plus tard ce mois-ci, après quoi la Commission européenne préparera une proposition. Pour l’instant, les discussions ne portent pas sur les paramètres précis du mécanisme, et plusieurs pays ont adopté une position attentiste dans l’attente du texte de la Commission.
Des diplomates et des ministres de trois autres pays ont déclaré qu’ils attendraient d’abord la proposition de la Commission européenne avant de définir leur position. Ils ont également exprimé des inquiétudes quant au fait que la suspension de l’examen des demandes pourrait en pratique conduire à des expulsions massives, interdites par le droit international, tout en convenant que l’UE doit discuter de ce qu’il est possible ou non de faire en cas de crise sans violer les droits humains.
Dans ce contexte, les ministres ont déjà adopté une autre réforme controversée, qui permet d’envoyer vers des centres situés en dehors de l’UE les personnes dont la demande d’asile a été rejetée. Les défenseurs des droits humains qualifient ces lieux de « zones de non-droit » ; l’Espagne a été le seul pays à voter contre, la Belgique s’est abstenue, et l’Irlande et le Danemark n’ont pas participé au vote en raison d’une exception particulière en matière de justice.
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