Les ministres des affaires étrangères des pays de l’UE ont définitivement approuvé le 12 octobre le paquet convenu le 7 octobre ; les décisions du Conseil de l’UE 2026/2279 et 2026/2291 ont été publiées au Journal officiel de l’Union européenne et sont entrées en vigueur. Pour les personnes physiques inscrites sur la liste, le gel des avoirs dans l’UE et l’interdiction d’entrée sont prévus, tandis que les avoirs des organisations sont également soumis au gel ; il est interdit aux citoyens et aux entreprises de l’UE de fournir aux personnes visées des ressources financières et économiques.
L’Union européenne a inscrit 1646 personnes physiques et morales sur la liste des sanctions. Le paquet principal comprend 826 entreprises du complexe militaro-industriel russe, 743 de leurs dirigeants et 77 personnes liées aux élections à la Douma d’État dans les territoires ukrainiens occupés.
La cheffe de la diplomatie européenne, Kaja Kallas, a déclaré que plus de la moitié des nouvelles entrées sur la liste des sanctions sont liées à la production de missiles balistiques russes. Les restrictions ont notamment touché des entreprises participant à la production de missiles du complexe « Iskander-M », des fabricants de moteurs de missiles, de propergols solides, de tissus spécialisés et de matériaux composites, ainsi que des producteurs de drones et des chantiers navals обслужant des sous-marins.
Une décision distincte du Conseil de l’UE énumère 77 personnes que Bruxelles considère comme impliquées dans l’organisation des élections russes à la Douma d’État en septembre 2026 dans les territoires ukrainiens occupés. The Insider a calculé que 74 d’entre elles étaient des candidates et candidats de huit partis russes : 22 de « Russie unie », 14 du KPRF, 11 de « Russie juste », 10 du LDPR, neuf de « Nouveaux gens », quatre des « Verts », trois des « Communistes de Russie » et un de « Rodina ».
Les trois autres personnes visées sont des membres de la Commission électorale centrale de Russie, Alena Boulgakova, Anatoli Syssoïev et Vassilina Koulieva ; tous ont rejoint la CEC en 2026. Selon l’évaluation du Conseil de l’UE, la commission a organisé le vote dans les territoires occupés des régions de Donetsk, Louhansk, Zaporijjia et Kherson, ainsi qu’en Crimée et à Sébastopol annexés. Parmi les nouvelles personnes visées figurent également le cosmonaute russe Oleg Novitski, la correspondante de guerre de la Première chaîne Irina Kouksenkova et l’ancien Premier ministre par intérim de l’Ukraine Sergueï Arbouzov ; dans les documents de l’UE, il est indiqué que Novitski a participé aux élections pour le KPRF, Kouksenkova pour « Russie unie », et Arbouzov pour « Russie juste ». Arbouzov faisait déjà l’objet de sanctions européennes : en 2014, il avait été inscrit sur la liste de l’entourage de Viktor Ianoukovitch, et le 5 mars 2021, le Conseil de l’UE l’en a retiré.
Les sanctions ont également touché le chef de l’administration de Berdiansk nommée par la Russie, Andreï Kovganko, la première adjointe du chef de l’administration d’occupation de la région de Zaporijjia, Oksana Vyounik, et le député du Conseil d’État de Crimée contrôlé par la Russie, Alexandre Kambarov : les trois ont participé aux élections pour « Russie unie ». The Insider a étudié les adresses juridiques de 826 organisations et a calculé que 359 d’entre elles, soit 43,5 %, sont enregistrées à Moscou, à Saint-Pétersbourg et dans la région de Moscou ; il s’agit précisément des lieux d’enregistrement juridique, tandis que les sites de production peuvent se trouver dans d’autres régions. Parmi elles figure l’Université nationale de recherche « Institut de technologie électronique de Moscou » à Zelenograd, et la justification des sanctions indique que le gouvernement russe l’a classée parmi les entreprises du complexe militaro-industriel et a accordé à ses employés le droit à des subventions au logement.
La liste comprend également deux sociétés « Zolotoïe runo » avec des numéros d’identification fiscale différents, enregistrées dans le même immeuble sur l’autoroute Dmitrovskoïe à Moscou ; l’une d’elles est la SARL « Zolotoïe runo », dont 26 % appartiennent à l’АО « Voentorg ». L’usine de magnésium de Solikamsk et son directeur, Rouslan Dimoukhamedov, ne figurent pas dans la liste finale : l’Estonie avait demandé leur exclusion, car l’entreprise fournit des matières premières de terres rares à NPM Silmet, utilisées dans l’industrie européenne. Selon le projet « Système », entre 2022 et 2024, les livraisons depuis l’usine russe vers l’Estonie ont dépassé 50 millions de dollars, et le paquet actuel est devenu la plus vaste extension ponctuelle des restrictions personnelles contre la Russie depuis février 2022.
Sources
