Двойной удар. США и ЕС одновременно наложили санкции на Россию

«Я подумал, время пришло. Мы долго ждали», — так Дональд Трамп ответил на вопрос журналиста о том, почему Минфин США выпустил указ о введении санкций одновременно с заявлением самого президента об отмене встречи с Владимиром Путиным в Будапеште. Симптоматично, что сказал он об этом, сидя рядом с генсеком НАТО Марком Рютте. Похоже, Трамп перестал играть в «доброго следователя» и переходит к роли «злого» — не переставая повторять, что всё изменится, как только остановятся боевые действия.

США ввели санкции, когда в Европе была ночь. А поутру и ЕС опубликовал свой 19-й пакет. Перед тем, как перечислить попавшие под санкции организации и персоналии, несколько общих наблюдений.

Американский список короткий, но сами санкции более тяжелые. Они блокирующие — то есть, никто не может иметь дело с перечисленными в списке организациями или лицами, если хочет иметь финансовые отношения с США.

Фактически речь идёт о запрете любых транзакций с объектами санкций, даже промежуточными. И о любых операциях в долларах США. Кстати, нефть во всем мире, кроме России, продаётся за американские доллары. Гражданам США за нарушение новых санкций грозит уголовная ответственность. В общем, запрет жёсткий. Зато указ Минфина довольно легко отменить при желании, в отличие от санкций, принятых Конгрессом.

Но и Конгресс тоже не спит — комитет по международным отношениям сената США одобрил инициативу о признании России спонсором терроризма. Если документ одобрит Сенат США — Россия станет четвёртой страной с таким статусом, наряду с Кубой, Ираном, КНДР и Сирией. Это уже влечёт за собой полное эмбарго на любые финансовые и деловые отношения. Причём, чтобы избавиться от этого «звания», потребуется новое обсуждение в парламенте. Как показывает практика, длиться оно может годами, что бы ни хотел президент.

Пока эта инициатива сенаторов — безусловно, «пугалка», которая должна подтолкнуть Россию к изменению своей позиции, но в случае, если этого не произойдет, вполне может стать реальностью. Министр финансов США Скотт Бессент пообещал, что США в ближайшее время объявят о новом пакете санкций против России.

Отличие американского подхода от европейского еще и в том, что ЕС, как и администрация Байдена, в отношении нефти старалась ограничить доходы России, не запрещая сами поставки, дабы не вызвать нефтяной кризис. Трамп придерживается другого подхода: запретить иметь дело с российской нефтью. А чтобы избежать роста цен на нефть, предпочитает договориться с Саудовской Аравией.

Саудовское королевство уже перешло от ограничения добычи ради поддержки цен к вытеснению конкурентов. 18 ноября в США впервые за семь лет прилетит наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман Аль Сауд, премьер-министр страны. Пока что нефть после объявления о санкциях подскочила на 4%.

Европейские санкции обширнее, хотя и мягче. Их эффективность зависит от степени контроля, а с этим пока у Евросоюза не очень хорошо. С другой стороны, снять европейские санкции будет так же трудно, как и санкции Конгресса США. Более того, ЕС уже заявил, что запрет на российский газ, который полностью вступит с 2027 года, останется бессрочно — даже если Россия прекратит войну.

Итак, вот что вошло в списки американских и европейских санкций.

США: санкции против «Лукойла» и «Роснефти», а также их дочерних компаний (всего их в списке 34). При этом США дали месяц на завершение операций с «Роснефтью» и «Лукойлом» — Управлением по контролю за иностранными активами (OFAC) Минфина США выданы три генеральные лицензии, которые устанавливают переходный период до 21 ноября 2025 года, в течение которого банки и компании могут завершить сделки, связанные с этими организациями, без нарушения санкций. Bloomberg сообщает, что Индия до нуля сократит закупки российской нефти на свои НПЗ. По всей видимости, индийской нефтеперерабатывающей компании Nayara Energy, в которой 49% акций принадлежит «Роснефти», придётся не только отказаться от российской нефти, но и подумать об изменении состава акционеров. Китай также сообщил о приостановке закупок российской нефти.

ЕС: запрет на импорт российского СПГ по краткосрочным контрактам с 25 апреля 2026 года, по долгосрочным — с 1 января 2027 года. Запрет на проведение транзакций с Альфа-банком, МТС-банком, Абсолют Банком, филиалами ВТБ и Сбера в Белоруссии, филиалами ВТБ в Казахстане и в Шанхае, «Альфа Банком Беларусь», белорусскими банкамии «БелВЭБ» и «Белгазпромбанк». Для киргизских банков «Толубай» и «Евразийский сберегательный банк», таджикистанских «Душанбе Сити банк», «Спитамен» и «Коммерцбанк Таджикистана» ограничения вступают в силу 12 ноября.

С 25 ноября будут действовать санкции в отношении платёжного сервиса Payeer, которым переводят деньги из России через крипту. Криптобиржа Grinex также в списке. Под санкции попал и российский стейблкоин А7А5, которым в последнее время широко пользовались российские импортеры. Это плохая новость: Минфин и ЦБ только-только договорились, что подготовят предложения о международных расчетах в криптовалюте. Можно, конечно, проводить платежи в стейблкойне USDT и других стейблах, но прозрачность транзакций и безусловная лояльность большинства эмитентов стейблов и криптобирж контролёрам США делают подобные операции рискованными.

Более того, в рамках 19-го пакета санкций ЕС ввел ограничения на крипто-транзакции для граждан и резидентов (физических и юридических лиц) России. Фактически это означает, что любая криптобиржа по умолчанию должна отказывать им в предоставлении услуг еще на этапе проверок при регистрации пользователя.

Также с 25 января 2026 года ЕС вводит запрет на операции через платежную систему «Мир» Национальной системы платежных карт (НСПК) и систему быстрых платежей (СБП).

Запрещены транзакции с «Роснефтью», «Транснефтью», «Газпромнефтью», «Ростехом», «Алмаз-Антеем», «Совкомфлотом», «Уралвагонзаводом», КАМАЗом, ПО «Севмаш», Объединенной авиастроительной корпорацией (ОАК), Объединенной судостроительной корпорацией (ОСК) и «Оборонпромомом». Под санкции попали автопроизводители «Соллерс» и АвтоВАЗ. Такжке в чёрном списке металлургический холдинг Evraz plc, золотодобывающая компания «Полюс», транспортная группа FESCO (мультимодальные перевозки), трейдинговое подразделение «Лукойла» в Дубае Litasco Middle East, судостроительный комплекс «Звезда» и другие.

Практически все компании из европейского списка уже находятся под блокирующими санкциями США — причем, некоторые из них даже с 2014 г.

В список ЕС также попало 117 судов «теневого флота». Европейским туркомпаниям запрещено организовывать туристические поездки в Россию. Введены персональные санкции против 20 россиян, среди которых президент «Автоваза» Максим Соколов, помощник Медведева Олег Осипов, ректор Высшей школы экономики Никита Анисимов, директор фонда «Историческая память» Александр Дюков, начальник главного штаба «Юнармии» Владислав Головин, региональные министры и омбудсмены, руководители ряда предприятий, внесенных в черные списки ЕС. В обновленном перечне также генерал-лейтенант Корейской народной армии Ца Ён Бом.

В целом, удар получился чувствительный и, что не менее важно, согласованный. Конечно, экономика России от этого не рухнет, но проблем сильно прибавится — как у правительства и компаний, так и у простых граждан.

В частности, уже можно отправлять в архив проект бюджета на следующий год, который недавно представил Минфин. А главное, при такой решимости Трампа санкции, скорее всего, будут в большей степени блокирующими, а не ограничительными, рассчитанными на долгую перспективу, как было до сих пор.

Не исключено, что теперь со стороны США вскоре последуют и новые запреты. Да и ЕС уже объявил о подготовке 20-го пакета — и не исключено, что его примут гораздо быстрее прежних, так как Трамп уже повлиял на позицию Венгрии и Словакии, главных противников энергетических санкций.

Конечно, даже Северная Корея и Куба, находясь в блокаде, как-то выживают. Но именно «как-то».