Doppelter Schlag. USA und EU verhängen gleichzeitig Sanktionen gegen Russland

«Ich dachte, die Zeit ist gekommen. Wir haben lange gewartet», sagte Donald Trump als Antwort auf die Frage eines Journalisten, warum das US-Finanzministerium eine Verordnung zur Verhängung von Sanktionen gleichzeitig mit der Ankündigung des Präsidenten selbst zur Absage des Treffens mit Wladimir Putin in Budapest herausgab. Es ist symptomatisch, dass er dies neben dem NATO-Generalsekretär Mark Rutte sagte. Es scheint, als habe Trump aufgehört, den «guten Ermittler» zu spielen, und wechsle in die Rolle des «Bösen» – dabei wiederholt er unaufhörlich, dass sich alles ändern wird, sobald die Kampfhandlungen aufhören.

Die USA verhängten die Sanktionen, als es in Europa Nacht war. Und am Morgen veröffentlichte auch die EU ihr 19. Paket. Bevor die sanktionierten Organisationen und Personen aufgelistet werden, einige allgemeine Beobachtungen.

Die amerikanische Liste ist kurz, aber die Sanktionen selbst sind härter. Sie sind blockierend – das heißt, niemand darf mit den aufgelisteten Organisationen oder Personen Geschäfte machen, wenn er finanzielle Beziehungen zu den USA haben will.

Tatsächlich handelt es sich um ein Verbot jeglicher Transaktionen mit sanktionierten Objekten, auch über Zwischenstationen. Und um alle Operationen in US-Dollar. Übrigens wird Öl weltweit, außer in Russland, in US-Dollar gehandelt. US-Bürger droht bei Verstoß gegen die neuen Sanktionen strafrechtliche Verantwortung. Insgesamt ist das Verbot streng. Die Verordnung des Finanzministeriums lässt sich jedoch relativ leicht aufheben, anders als Sanktionen, die vom Kongress beschlossen wurden.

Aber auch der Kongress schläft nicht – der Ausschuss für auswärtige Beziehungen des US-Senats hat eine Initiative zur Anerkennung Russlands als Terrorismus-Sponsor gebilligt. Wenn der US-Senat dem zustimmt, wird Russland das vierte Land mit diesem Status neben Kuba, Iran, Nordkorea und Syrien. Dies zieht ein vollständiges Embargo für jegliche finanziellen und geschäftlichen Beziehungen nach sich. Um diesen «Titel» wieder loszuwerden, wäre eine erneute parlamentarische Diskussion nötig. Die Praxis zeigt, dass diese jahrelang dauern kann, egal was der Präsident will.

Derzeit ist diese Initiative der Senatoren unzweifelhaft ein «Drohmittel», das Russland zu einer Änderung seiner Position bewegen soll, aber falls dies nicht geschieht, durchaus Realität werden kann. US-Finanzminister Scott Bessent versprach, dass die USA bald ein neues Sanktionspaket gegen Russland ankündigen werden.

Der Unterschied zwischen dem amerikanischen und dem europäischen Ansatz besteht auch darin, dass die EU, wie auch die Biden-Administration, bei Öl versucht hat, Russlands Einnahmen zu begrenzen, ohne die Lieferungen selbst zu verbieten, um keine Ölkrise auszulösen. Trump verfolgt einen anderen Ansatz: das Geschäft mit russischem Öl zu verbieten. Und um einen Preisanstieg beim Öl zu vermeiden, bevorzugt er eine Einigung mit Saudi-Arabien.

Das Königreich Saudi-Arabien ist bereits von einer Förderbegrenzung zur Unterstützung der Preise auf die Verdrängung der Konkurrenz umgestiegen. Am 18. November wird erstmals seit sieben Jahren der Kronprinz Saudi-Arabiens, Mohammed bin Salman Al Saud, und Premierminister des Landes in den USA eintreffen. Nach der Bekanntgabe der Sanktionen ist der Ölpreis bereits um 4 % gestiegen.

Die europäischen Sanktionen sind umfangreicher, wenn auch milder. Ihre Wirksamkeit hängt vom Kontrollgrad ab, und hier hat die Europäische Union noch Schwächen. Andererseits wird es ebenso schwierig sein, die europäischen Sanktionen aufzuheben wie die Sanktionen des US-Kongresses. Zudem hat die EU bereits erklärt, dass das Verbot von russischem Gas, das ab 2027 vollständig wirksam wird, unbefristet bestehen bleibt – selbst wenn Russland den Krieg beendet.

Hier also die Listen der amerikanischen und europäischen Sanktionen.

USA: Sanktionen gegen «Lukoil» und «Rosneft» sowie deren Tochterunternehmen (insgesamt 34 auf der Liste). Dabei haben die USA eine Frist von einem Monat eingeräumt, um Geschäfte mit «Rosneft» und «Lukoil» abzuschließen – das US-Finanzministerium hat drei General-Lizenzen erteilt, die eine Übergangszeit bis zum 21. November 2025 festlegen, während der Banken und Unternehmen Transaktionen mit diesen Organisationen abschließen können, ohne gegen die Sanktionen zu verstoßen. Bloomberg berichtet, dass Indien seine russischen Öleinkäufe für seine Raffinerien auf Null reduzieren wird. Offensichtlich wird die indische Raffineriefirma Nayara Energy, an der «Rosneft» 49 % hält, nicht nur auf russisches Öl verzichten müssen, sondern auch über eine Änderung der Aktionärsstruktur nachdenken. China meldete ebenfalls eine Aussetzung der russischen Öleinkäufe.

EU: Verbot des Imports von russischem LNG aus kurzfristigen Verträgen ab dem 25. April 2026, aus langfristigen Verträgen ab dem 1. Januar 2027. Verbot von Transaktionen mit der Alfa-Bank, MTS-Bank, Absolut Bank, den Filialen von VTB und Sberbank in Belarus, den VTB-Filialen in Kasachstan und Shanghai, «Alfa Bank Belarus», den belarussischen Banken «BelVEB» und «Belgazprombank». Für die kirgisischen Banken «Tolubay» und «Eurasian Savings Bank», die tadschikischen Banken «Dushanbe City Bank», «Spitamen» und «Kommerzbank Tadschikistan» treten die Beschränkungen am 12. November in Kraft.

Ab dem 25. November gelten Sanktionen gegen den Zahlungsdienst Payeer, über den Geld aus Russland per Krypto überwiesen wird. Die Kryptobörse Grinex steht ebenfalls auf der Liste. Ebenfalls sanktioniert wurde der russische Stablecoin A7A5, der zuletzt von russischen Importeuren häufig genutzt wurde. Das ist eine schlechte Nachricht: Das Finanzministerium und die Zentralbank haben gerade erst vereinbart, Vorschläge für internationale Abrechnungen in Kryptowährung vorzubereiten. Natürlich kann man Zahlungen in Stablecoins wie USDT und anderen Stablecoins durchführen, aber die Transparenz der Transaktionen und die bedingungslose Loyalität der meisten Stablecoin-Emittenten und Kryptobörsen gegenüber den US-Kontrollbehörden machen solche Operationen riskant.

Darüber hinaus hat die EU im Rahmen des 19. Sanktionspakets Einschränkungen für Krypto-Transaktionen für Bürger und Ansässige (natürliche und juristische Personen) Russlands eingeführt. Das bedeutet faktisch, dass jede Kryptobörse ihnen standardmäßig bereits bei der Nutzerregistrierung die Dienstleistung verweigern muss.

Ab dem 25. Januar 2026 führt die EU zudem ein Verbot von Transaktionen über das Zahlungssystem «Mir» des Nationalen Zahlungskartensystems (NSPK) und das System für schnelle Zahlungen (SBP) ein.

Verboten sind Transaktionen mit «Rosneft», «Transneft», «Gazpromneft», «Rostech», «Almaz-Antej», «Sovcomflot», «Uralvagonzavod», KAMAZ, PO «Sevmash», der Vereinigten Flugzeugbaugesellschaft (UAC), der Vereinigten Schiffbaugesellschaft (USC) und «Oboronprom». Auf die schwarze Liste kamen auch die Autohersteller «Sollers» und AvtoVAZ. Ebenfalls gelistet sind der Metallurgie-Konzern Evraz plc, das Goldförderunternehmen «Poljus», die Transportgruppe FESCO (Multimodalverkehr), die Handelsabteilung von «Lukoil» in Dubai, Litasco Middle East, die Schiffswerft «Stern» und weitere.

Fast alle Unternehmen auf der europäischen Liste stehen bereits unter blockierenden US-Sanktionen – einige sogar schon seit 2014.

Auf die EU-Liste wurden außerdem 117 Schiffe der «Schattenflotte» gesetzt. Europäische Reiseveranstalter dürfen keine Reisen nach Russland organisieren. Persönliche Sanktionen wurden gegen 20 Russen verhängt, darunter der Präsident von AvtoVAZ, Maxim Sokolow, Medwedews Assistent Oleg Osipow, der Rektor der Höheren Wirtschaftsschule Nikita Anisimow, der Direktor der Stiftung «Historische Erinnerung» Alexander Djukow, der Leiter des Hauptquartiers der «Junarmija» Wladislaw Golowin, regionale Minister und Ombudspersonen sowie Führungskräfte mehrerer Unternehmen, die auf den EU-Listen stehen. In der aktualisierten Liste befindet sich auch ein Generalleutnant der Koreanischen Volksarmee, Tsa Yon Bom.

Insgesamt ist der Schlag spürbar und, was nicht weniger wichtig ist, abgestimmt. Natürlich wird die russische Wirtschaft daran nicht zusammenbrechen, aber die Probleme werden sich für Regierung, Unternehmen und einfache Bürger deutlich erhöhen.

Insbesondere kann man das Haushaltsprojekt für das nächste Jahr, das kürzlich vom Finanzministerium vorgestellt wurde, schon jetzt in die Ablage legen. Und vor allem werden die Sanktionen bei dieser Entschlossenheit Trumps wahrscheinlich eher blockierend als restriktiv sein, ausgelegt auf eine langfristige Perspektive, wie es bisher der Fall war.

Es ist nicht ausgeschlossen, dass bald weitere Verbote von Seiten der USA folgen. Und auch die EU hat bereits die Vorbereitung eines 20. Pakets angekündigt – es ist gut möglich, dass dieses viel schneller als die vorherigen angenommen wird, da Trump bereits die Positionen von Ungarn und der Slowakei beeinflusst hat, den Hauptgegnern der Energiesanktionen.

Natürlich überleben selbst Nordkorea und Kuba trotz Blockade irgendwie. Aber eben nur «irgendwie».