Как студенты в Сербии стали политической силой

Политическая жизнь в Сербии почти всегда беспокойна, акции протеста здесь, скорее, норма (но проходят почти всегда очень мирно, хоть и шумно), но удивительное дело – в такой обстановке Сербская прогрессивная партия (SNS) – партия Александра Вучича, правящего с 2012 года то на посту премьер-министра, то на посту президента, всегда сохраняла твердое большинство. Однако в этот раз всё может измениться.

Особенности национальной политики

Сербия – страна с парламентско-президентской формой правления. Если говорить упрощенно, то в ее системе премьер-министр и парламент занимаются, прежде всего, внутренними делами, а президент – внешними. При этом баланс сил по конституции распределен в пользу парламента и премьера: президенту больше достаются представительские функции. Однако реальное распределение полномочий всегда зависело от того, кто находился на этих постах. С приходом в 2012 году к власти Сербской прогрессивной партии все изменилось. Ее лидер Александр Вучич, стал премьер-министром, а его соратник Томислав Николич – президентом. И первые два срока распределение ролей было традиционным: Вучич имел больший вес, Николич, скорее, представлял страну за рубежом.

Справедливости ради, в тот момент внутренние проблемы страны играли гораздо большую роль, нежели внешняя политика: страна тяжело оправлялась от кризиса 2008 и еще более – от долгового кризиса, который настиг ее после аналогичного в Греции. В стране лопались филиалы греческих банков, митинговали «обманутые дольщики» недостроенных домов, бушевала инфляция. Именно экономические проблемы привели к поражению ранее правившей Демократической партии во главе с Борисом Тадичем: он проиграл президентские выборы Николичу, а на парламентских выборах, которые тогда проводились после первого тура президентских, Демократическая партия ушла в оппозицию.

Став премьером, Вучич довольно эффективно справился с кризисом: уже в 2014 году ситуация начала понемногу выправляться, а вскоре сербский ВВП стал расти немалыми для Европы темпами в 3-4,5%. Одновременно Вучич сумел использовать возможности внеочередных выборов, объявляя их всякий раз, когда оппозиция снижала протестную активность – сербы уже давно шутят по поводу «очередных внеочередных» выборов.

Вучич все больше оттеснял от принятия решений (и внимания СМИ) президента Николича – и в 2017 году тот заявил, что больше не будет баллотироваться на пост президента.

Стоит ли удивляться, что президентом в первом же туре (более 55% голосов) был избран Вучич? Молодой, харизматичный, «поднявший страну с колен» – все как положено.

Демократическая партия к тому моменту растеряла все свое влияние, став, как либералы 90-х в России, символом постигшего страну бардака. Остальная оппозиция была раздроблена и больше ссорилась друг с другом, чем боролась с SNS.

Теперь у Вучича в 2027 году истекает второй, последний президентский срок. Однако он не стал ждать и покинул пост президента в сентябре, за месяц до объявленных им же внеочередных (опять!) парламентских выборов. При этом Вучич не скрывает, что в случае победы его партии собирается стать премьером – в отличие от президента, премьерский пост не ограничен количеством сроков. Однако в это раз все может пойти не так, как раньше.

Протесты и их последствия

Протесты в Сербии, пожалуй, не утихали с тех пор, как начались при Слободане Милошевиче – и привели к «бульдозерной революции» и его падению. Другое дело, что они были чаще всего локальными – или территориально, или протестовали разные профессиональные группы или политические партии. В 2014 году протестовали фермеры, недовольные тем, что отнятые у них в 2012 году, в рамках экономической стабилизации, субсидии, субсидии, вернули лишь крупным землевладельцам. Потом на ту же тему протестовали пенсионеры и бюджетники: их пенсии и зарплаты в том же 2012-м сократили на 10%, а когда вернули – хитро насчитали 10% на уже уменьшенные пенсии и зарплаты.

Политический протест студентов начался аккурат после президентских выборов 2017 года, на которых победил Вучич. Их движение называлось «Протест против диктатуры» и временами на улицы Белграда выходило до 80 тысяч человек. Однако студентов тогда никто, кроме оппозиции, особо не поддержал. А оппозиция сама была раздроблена и занималась больше критикой власти и бойкотом выборов, нежели партийным строительством.

Так оно и шло: протестное движение то нарастало, то замирало, и в тот момент, когда в протестной волне наступала передышка – назначались «очередные внеочередные» выборы, на которых побеждала SNS.

Тихая армия

Одновременно шло тихое, но масштабное рассаживание на все государственные посты, руководящие посты в медиа и прочие значимые места людей из партии Вучича или поддерживающих ее партий. Доходило (и доходит) до смешного: чтобы устроиться на любую бюджетную должность необходимо вступить в SNS – даже если идет речь о должности почтальона. А вступив в партию, приходилось соблюдать партийную дисциплину: ходить на партийные митинги, выступать с нужными речами – и, конечно, правильно голосовать. Учитывая увеличение числа чиновников, стоит признать, что сегодня бюджетники стали серьезной силой Вучича – их уже более четверти от всех работающих граждан.

Помимо бюджетников, поддержкой Вучича и его партии выступают пенсионеры: тут все традиционно для авторитарных режимов – пенсионерам перед выборами обещают повысить пенсии, раздают деньги и т.п. Еще одна группа поддержки правящей партии – сельские жители. Здесь работают не только (и даже не столько) денежные поощрения, сколько принцип «не было бы хуже» и рисуемый образ Вучича как «простого парня», ездящего по селам и маленьким городкам и не гнушающегося посидеть с селянами за рюмкой ракии.

Итого на стороне Вучича бюджетники (13% от всего взрослого населения страны), пенсионеры (30%) и сельские жители (38%). Общий итог, конечно, не получается простым сложением этих цифр: многие пенсионеры живут в селах, среди сельских жителей также многие работают на бюджетных должностях – те же работники почты, учителя, медики, водители общественного транспорта, государственных и муниципальных служб. Но в целом от бюджета зависит, в том или ином виде, как бы не более половины населения. Получается, победа Вучича и SNS гарантирована? Не совсем так.

Проклятый козырёк

Даже зависимость от бюджета не мешала многим сербам выражать неудовольствие Вучичем. А уж по поводу его партийных назначенцев на местах – так и вовсе не стеснялись высказываться. Тем более, что год от года засилье партийцев SNS стали ощущать практически все. В какое присутственное место ни приди – даже самый мелкий начальник обязательно член SNS и чей-то назначенец.

Соответственно, качество работы государственных сервисов ухудшалось, а возможность повлиять на них – уменьшалась. Росла и коррупция – и это тоже вполне ощущалось даже самыми политически инертными людьми.

Молва, пожалуй, приписывает всемогуществу SNS больше, чем есть: чуть ли не каждый серб сообщал мне, что без знакомства ничего не сделать – хотя я лично не раз убеждалась в обратном.

Но такое всенародное бухтенье могло продолжаться еще очень долго – если бы не трагедия, случившаяся во втором по величине (и значению) городе страны – Нови Саде.

1 ноября 2024 года выдалось теплым и солнечным. Люди, пришедшие на железнодорожный вокзал в Нови Саде, предпочли в такую погоду не сидеть в здании недавно отреставрированного китайским подрядчиком здании вокзала, а расположились на скамейках на улице, под широким навесом здания. И в какой-то момент этот навес рухнул – прямо на находящися под ним людей. 15 человек погибло сразу, среди них маленькая девочка, еще один человек скончался позже в больнице.

После первого шока люди стали задаваться вопросом: как вообще мог рухнуть козырёк только что реконструированного здания – чья реконструкция, кстати, растянулась намного дольше первоначальных сроков? Китайская компания, занимавшаяся реконструкцией сразу заявила, что козырёк ей ремонтировать не заказывали. Однако вскоре были найдены фотографии людей, работавших на нем. Что это были за люди? Кто давал разрешение на эксплуатацию? Кто вообще контролировал ход работ? И почему козырёк решили не ремонтировать, если это было так? Кто, в конце концов, виноват в случившейся трагедии?

Ответов на эти вопросы нет до сих пор. Документация проекта реконструкции была опублкована после многочисленных протестов студентов, но студенты уверяют, что она отнюдь не полна. Следствие так и не обнародовало ни причину катастрофы, ни ее виновников – даже первоначально задержанные должностные лица были отпущены. А недавно Вучич помиловал 26 человек – и их имена не были полностью опубликованы. Оппозиция не без оснований полагает, что помилованы были как раз виновники катастрофы.

Новая оппозиция

Широкие протесты начались уже 22 ноября 2024 года. И начали их именно студенты – после того, как студенты факультета драматического искусства Белградского университета подверглись нападению во время акции памяти жертв трагедии. Впрочем, лозунг протестов: «Ваши руки в крови!» зазвучал еще раньше. А 22 декабря прошел первый общенациональный протест, и хотя и протесты, и само движение до сих пор называются студенческими, в реальности с этого момента студенты стали лишь той опорой, на которой начала выкристаллизовываться новая оппозиция.

Эта оппозиция довольно разнообразна. Здесь и родители и родственники самих студентов – в том числе, и из села, и из пенсионеров, и даже из бюджетников. Здесь и фермеры, не раз в составе студенческих протестов шедшие колоннами тракторов. Здесь и работники – как частники, так и наемные, подвозящие студентов, кормящие их и т.д. Здесь даже военные ветераны и байкеры, охранявшие студенческие акции. Наконец, студентов поддержали и множество преподавателей – как университетских, так и школьных. Часть их них лишалась за это работы.

Нужно сказать, что на этот раз тактика студентов была иной, чем при прежних протестах. Они не стали ограничиваться акциями в Белграде, а неоднократно прошли маршами по всей стране. Видео, где целые села выстраивались вдоль дороги, предлагая идущим колоннами студентам еду и напитки, митинги в самых различных городах, вплоть до самой глухой провинции, где к студентам присоединялись новые участники, креативные акции, волонтерство – все это привело к тому, что сегодня студентов поддерживают вряд ли меньше граждан, чем Вучича.

При этом старая оппозиция далеко не сразу поддержала студентов, во многом из-за «всеядности» движения: демократам не нравилось присутствие в движении националистов, националистам – присутствие ориентированных на ЕС сил. Да и сами студенты поначалу публично заявили, что они не собираются сотрудничать ни с кем из оппозиции. Дошло до того, что на митинги представители оппозиционных партий могли прийти только как частные лица, а не как представители партий. Но в последнее время все поменялось.

Студенты побеждают?

Вучич, потомив всех противоречивыми заявлениями о возможности внеочередных выборов, наконец, объявил парламентские выборы 25 октября. При этом сам он временно оставил пост президента, поручив исполнять эти обязанности своей давней соратнице, когда-то поставленной им на пост премьер-министра, а ныне спикеру Влады Ану Брнабич. Президентские выборы Вучич пообещал провести «возможно, где-то в декабре» – их дата пока не объявлена.

Расчет прост: если SNS победит, Вучич займет кресло премьер-министра, и сможет занимать его сколь угодно долго – пока не произойдут «опрокидывающие выборы». Если его партия проиграет – остается возможность дотянуть до истечения законного президентского срока в 2027 году – а там, глядишь, и удастся протолкнуть на президентский пост своего преемника.

На сегодняшний день расклад такой. В окончательный список участвующих в выборах вошли 18 участников. Под номер 1 идет список Вучича «Единая Сербия» – тут и почти мистический номер один, в авторитарных режимах всегда достающийся почему-то правящей партии, и вполне отчетливые ассоциации с «Единой Россией». В список вошли сама SNS, Сербская радикальная партия Воислава Шешеля, оправданного ранее Гаагским трибуналом, всегда поддерживающая Вучича партия «Заветники» – всего 10 партий, вплоть до Партии пенсионеров, двух крестьянских партий и партии меньшинств – Валахийская национальная партия и бошняцкая старая стратегическая партия.

Присутствие партий меньшинств не случайно: по закону для таких партий не действует порог в 3% голосов, а следовательно, даже один человек от такой партии может дать перевес. Подобное случилось на недавних местных выборах: в Нише большинство голосов было за оппозицию, но от «Русской партии», благодаря сниженному порогу, прошел один человек – он-то и решил исход в пользу правящей SNS, местный парламент остался за ней.

В нынешних выборах участвуют аж две русские партии, но обольщаться не стоит: в «Русской партии», основанной владельцем брачного агентства, нет ни одного русского (и даже говорящего по-русски человека), а в партии русско-сербского единства, спешно созданной в сентябре – вроде бы среди 15 ее членов (да!) есть один русский. как такое возможно? Очень просто: по закону человек может просто заявить о своей национальной идентичности. Этим, кстати, широко пользуется правящая SNS.

Интересно, что традиционный партнер по прошлым выборам – Социалистическая партия Ивицы Дачича, бывшая партия Милошевича, идет на это раз отдельным списком. Но обольщаться не стоит: это тоже выборная стратегия – и партии национальных меньшинств, и множество других партий, как правило, примыкают к правящей коалиции уже после выборов, давая ей возможность получить большинство в парламенте. Как правило, за получение каких-либо постов. Именно так произошло на прошлых парламентских выборах, когда объединенная коалиция оппозиции получила 25% голосов, но затем множество мелких партий, примкнувших к SNS, образовали устойчивое большинство в парламенте, оттеснив оппозиционеров.

Впрочем, в эту игру можно играть вдвоем. Хотя в Студенческий список вошло большинство демократически настроенных оппозиционных партий и движений, от партии бывшего главы страны и лидера Демократической партии Бориса Тадича до экологических движений, часть оппозиции идет отдельным списком «Европейская Сербия», которое возглавили лидеры предыдущих протестов Мариника Тепич и Здравко Понош. Кстати, в «Студенческий список» вошла одна из партий венгерского меньшинства Воеводины.

«Единая Сербия», как уже сказано, идет под номером 1 и название списка является его выборным лозунгом, под номером 2 идет давний партнер Вучича Ивица Дачич с лозунгом «Фактор стабильности». «Студенческий список» идет под номером 3 и его лозунг – «Студенты побеждают». Однако насколько этот лозунг верен?

Расстановка сил

Данные опросов противоречивы: провластные исследователи (к ним даже относят букмекеров, которые принимают ставки) отдают преимущество списку Вучича, оппозиционные опросники – студентам. Ставки на Polymarket тоже прогнозируют победу Вучича с вероятностью в 61%. Но это не такая уж большая вероятность, а сам пул ставящих достаточно небольшой, как и поставленные суммы – в таких условиях довольно легко манипулировать результатами.

На стороне Вучича – солидный административный ресурс и финансовые возможности. Например, он раздал по 50 евро всем взрослым жителям Сербии, а безработным и пенсионерам по 200 евро – в результате в Почтовом сберегательном банке, где выдают деньги, огромные очереди только на то, чтобы записаться на получение денег, на почте, как я сама убедилась, денег не хватает даже на выплаты пенсий, но эффект, безусловно, большой.

На стороне студентов – креативность, постоянное создание активностей и информационных поводов, искреннее желание многих сербов что-то изменить. И много моральных авторитетов Сербии, как вошедших в список (например, возглавляет его известный сербский кардиолог и профессор Илия Срданович), так и поддержавших студентов – например, известный теннисист Новак Джокович.

Россия сразу и однозначно поддержала «Единую Сербию», США хранят молчание, а вот позиция ЕС интересна.

Они никому явно не отдают предпочтение, но направляют своих наблюдателей на выборы и список их уже вызвал раздражение в кругах правящей партии. Впрочем, представители студенческого списка возмущены еще больше: по их утверждению, центризбирком зарегистрировал в качестве наблюдателей представителей движения MAGA, представителей праворадикальных европейских партий и даже наблюдателей от вымышленной страны «Чациленд» – «чаци» прозвали сторонников Вучича, жестко противостоящих во время студенческих протестов, за грамматическую ошибку на лозунге «Ученики (джаци) хотят учиться».

Политические взгляды «Студенческого списка», надо сказать, не отличаются радикализмом – что в условиях существующих настроений электората оправдано. Например, интервью лидера списка Срдановича сербской редакции BBC отлично характеризует их политические лозунги: в основном это борьба с коррупцией власти («Или Сербия – или мафия»), а что касается наиболее чувствительных для ЕС вопросов, как присоединение к санкциям против России или признания Косова, они вполне солидарны с нынешней властью: санкции не вводить, Косово – это Сербия и т.д.

Отсюда, возможно, и некоторая отстраненность ЕС: с одной стороны, его лидерам не очень хочется иметь дело с авторитарным Вучичем, который к тому же умело балансирует между ЕС, Китаем, США и Россией, а с другой стороны – он хоть давно известен и предсказуем, а что выйдет из «Студенческого списка» – неизвестно, известно только, что от них не добиться ничего из того, что отказывается делать Вучич.

Беспокойство овладело и российскими эмигрантами, которые после начала войны образовали в Сербии внушительное коммьюнити. Многие из них уже дошли до этапа получения ПМЖ, однако получение гражданства практически заморожено с началом войны, лишь 30 человек, уже сдавших российские паспорта и жившие на положении апатридов смогли его получить. Это, конечно, не считая того «президентского списка» гражданства за заслуги, в который попали преимущественно люди, близкие к Кремлю.

Российские эмигранты опасаются, что оппозиция, придя к власти, совсем закроет дорогу к получению сербского гражданства, а то и ужесточит правила получения ВНЖ и ПМЖ.

Примером тут служит Черногория, которая еще до введения виз для россиян ужесточила правила ВНЖ настолько, что многие были вынуждены продать свое жилье (оно оказалось дешевле порога для получения ВНЖ) и закрыв бизнесы (для ВНЖ необходимо платить не менее 5000 евро в год) переехали в Сербию. ЕС не нравится либеральный порядок получения ВНЖ в Сербии, вот и опасается местная русская диаспора, что оппозиция, придя к власти, его ужесточит.