Wie The Bell schreibt, wird die Visa-Arbeitsgruppe des EU-Rats am 14. Oktober die Verwendung von Visa mit eingeschränkter territorialer Gültigkeit (LTV) in der Politik gegenüber Russland erörtern. Grundlage des Gesprächs wird ein Bericht der irischen Ratspräsidentschaft im EU-Rat sein, dessen Text nicht veröffentlicht wurde, und auf Ebene der Arbeitsgruppe werden keine Entscheidungen getroffen.
Ein gewöhnliches Schengen-Visum berechtigt dazu, sich im gesamten Schengen-Raum zu bewegen, unabhängig davon, welches Land es ausgestellt hat. Ein LTV-Visum gilt gemäß dem EU-Visakodex nur im Hoheitsgebiet des ausstellenden Landes, und in andere Länder kann man damit nur mit deren Zustimmung einreisen.
Derzeit werden solche Visa nur ausnahmsweise ausgestellt — aus humanitären Gründen, im nationalen Interesse oder aufgrund internationaler Verpflichtungen, unter anderem wenn ein anderes Schengen-Land gegen die Erteilung eines regulären Visums Einwände erhebt. Was genau geändert werden soll, wird in den veröffentlichten Unterlagen nicht gesagt.
Im Juni schrieben die Minister von 11 Ländern, darunter Polen, Finnland, Schweden, die Niederlande und die baltischen Staaten, an die Europäische Kommission über «Visa-Shopping» — eine Situation, in der Russen ihre Unterlagen dort einreichen, wo die Regeln lockerer sind. Laut dem Schengen Barometer, auf das sie sich bezogen, wurden Russen im Jahr 2025 477.878 touristische Schengen-Visa ausgestellt.
Der LTV-Mechanismus ist bereits im 21. Sanktionspaket vorgesehen. Der Beschluss des EU-Rats vom 23. Juli verpflichtet dazu, Kurzzeitvisa jenen zu verweigern, die seit dem 24. Februar 2022 an Kampfhandlungen gegen die Ukraine im Rahmen der Armee Russlands oder mit ihr verbundenen Formationen teilgenommen haben.
Wenn ein Land sich dennoch entscheidet, eine solche Person aus humanitären Gründen oder im nationalen Interesse einreisen zu lassen, oder wenn der Antragsteller nachweist, dass er ein Deserteur oder Dissident ist, muss ihm ein LTV nur für das Hoheitsgebiet dieses Landes ausgestellt werden. Das Verbot gilt noch nicht: Der EU-Rat wird es einführen, sobald die Mechanismen für die Anwendung bereit sind, darunter Änderungen der Visaregeln, und am Mittwoch wird die Europäische Kommission über den Stand dieser Arbeit berichten.
Auf die Tagesordnung der Sitzung wurde außerdem das deutsche nicht offizielle Papier «Initiative für einen einheitlichen restriktiven Ansatz» aufgenommen. Am 16. September erklärte die Sprecherin des deutschen Außenministeriums, Katrin Deschauer, dass Berlin seit 2022 von den Schengen-Staaten eine einheitliche harte Visapolitik gegenüber Russland anstrebt und dass Russen, die seit 2025 ihre Unterlagen in Russland einreichen, grundsätzlich nur noch einmalige Visa mit kurzer Gültigkeitsdauer erhalten. Zwei Wochen zuvor sagte die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas nach dem vereitelten Versuch eines Angriffs auf den Flughafen Leipzig/Halle, dass die Außenminister der EU die Verschärfung der Visaregeln für russische Touristen insgesamt unterstützen.
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