Die Behörde behauptet, A7 sei genutzt worden, um dem Iran bei der Umgehung von Sanktionen zu helfen, und auch das iranische Korps der Islamischen Revolutionsgarden habe die Dienste des Netzwerks genutzt. Der US-Finanzminister Scott Bessent erklärte, diese Maßnahmen setzten die Bemühungen fort, den Iran und seine finanziellen Helfer zu isolieren, und sendeten ein Signal an diejenigen, die illegale Finanzierung von Gegnern der USA unterstützen.
Laut FinCEN handelt es sich bei den A7-Unteragenten um Scheinfirmen im Ausland, über die das Zahlungsnetzwerk Geld transferierte und Transaktionen im Zusammenhang mit sanktionierten Sektoren und Personen als gewöhnliche kommerzielle Tätigkeit tarnte. Insbesondere kauften Lieferanten für den militärisch-industriellen Komplex über solche Firmen ausländische Komponenten.
Das Funktionsschema der A7-Unteragenten wurde zuvor von der Financial Times beschrieben: Beim Einkauf sanktionierter Komponenten stellte das Unternehmen Scheinverträge aus, in denen Wärmebildvisiere als «gehärtetes Glas» geführt wurden. Laut der Veröffentlichung gründeten 2024 der flüchtige moldauische Geschäftsmann Ilan Shor und die Promswjasbank, die sich auf die Finanzierung und Betreuung von Unternehmen des militärisch-industriellen Komplexes spezialisiert hat, A7.
A7 brachte außerdem den ersten Rubel-Stablecoin A7A5 auf den Markt. Zunächst wurde das Unternehmen in Kirgisistan registriert, doch später schlossen die Behörden des Landes es unter dem Druck ausländischer Staaten, obwohl das Netzwerk weiterarbeitete.
Laut FinCEN hatte A7 bis Juni 2026 Hunderte von Unteragenten in Hongkong, Indonesien, Kirgisistan, auf den Seychellen, in der Türkei und in den VAE. Diese Unternehmen wurden auf ausländische Staatsbürger registriert, aber von Managern aus Russland gesteuert, und mit ihrer Hilfe wurden Zahlungen an Unternehmen abgewickelt, die bei großen amerikanischen und europäischen Banken betreut wurden.
FinCEN schätzt das Volumen des Netzwerks im Januar 2026 auf mehr als 2000 Transaktionen pro Tag und über 7,5 Billionen Rubel, was die Behörde mit etwa 13 % der russischen Außenhandelsgeschäfte verglich. Nach Einschätzung der Promswjasbank liefen in der ersten Jahreshälfte 2025 fast 12 % des Außenhandels russischer Unternehmen über A7; zugleich veröffentlichte FinCEN keine vollständige Liste der Unteragenten und verschickte eine Warnung an Banken, um bei der Erkennung verdächtiger Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Netzwerk zu helfen.
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