Der Entwurf bringt Änderungen am Gesetz «Über die Brandsicherheit» ein. Er sieht vor, Wehrpflichtige zur Brandbekämpfung in Siedlungen, darunter in Stadtwäldern, sowie zu Rettungs- und Bergungsarbeiten heranzuziehen.
Derzeit existieren solche Einheiten bereits, sind jedoch in geschlossenen Städten sowie in besonders wichtigen und gesicherten Gebieten im Einsatz. In der Begründung heißt es, ihr Einsatzgebiet solle wegen der «geopolitischen Lage in der Welt», «potenzieller Bedrohungen durch unfreundliche Staaten» und der Aufgabe, Bürger und Wirtschaftsobjekte zu schützen, erweitert werden.
Die Autoren des Gesetzentwurfs verknüpfen die Initiative außerdem mit dem Personalmangel im Katastrophenschutzministerium. Ihrer Einschätzung nach beträgt die jährliche Abwanderung von einfachen Soldaten und младших Offizieren 3–5 %, und der Mangel an Bereitschaftsgruppen verringert die «taktischen Möglichkeiten» am Ort eines Notfalls und kann zur Ausbreitung eines Brandes sowie zu Verletzungen von Menschen führen.
Der Leiter des Katastrophenschutzministeriums, Alexander Kurenkow, sagte im Februar, dass jährlich bis zu 5.000 Wehrpflichtige zum Dienst in der FPS entsandt werden sollen. Er behauptete, diese Initiative sei bereits mit dem Verteidigungsministerium abgestimmt, und das Hauptproblem der Behörde bleibe die Abwanderung von Personal wegen der niedrigen Bezahlung. Laut dem Bericht des Katastrophenschutzministeriums fehlten den Feuerwehrkräften bis Ende 2025 mehr als 203.000 Beschäftigte, während die Stärke der FPS 386,83.000 Menschen betrug.
Im Juli billigte die Regierung den Vorschlag, Wehrpflichtige zur Brandbekämpfung zu entsenden. Der Jurist Arseni Lewinson bezeichnete den Gesetzentwurf als umstritten und schlug vor, stattdessen den Mechanismus des alternativen zivilen Dienstes zu nutzen. Seinen Worten zufolge würden sich mehr als 5.000 Menschen für den Zivildienst melden, während die Behörden «faktisch kostenlose Arbeit von Militärangehörigen» dem Anheben der Gehälter für zivile Feuerwehrleute vorziehen.
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