Es geht um eine Russin, die für ein Präsenzstudium im Studiengang Integriertes Design an einer deutschen Kunsthochschule zugelassen wurde. Nach Angaben von Menschenrechtsaktivisten steht sie nicht mit staatlichen Strukturen oder militärischen Entwicklungen in Verbindung, und bei «Molnija» bezeichnete man diese Entscheidung als den ersten bekannten Fall, in dem eine solche Argumentation auf eine Studentin im künstlerischen Bereich angewendet wurde.
Zu den Unterlagen für die Botschaft gehörten das Zulassungsschreiben, ein Bachelor-Diplom in Design, das Schulzeugnis und ein Notenauszug, ein telc-Zertifikat auf dem Niveau C1, eine Krankenversicherung, ein Lebenslauf und ein Motivationsschreiben. Den finanziellen Nachweis erbrachte die Antragstellerin über ein gesperrtes Konto mit 11.904 Euro, von dem ihr monatlich 992 Euro zur Verfügung gestanden hätten.
Wie aus der Entscheidung hervorgeht, prüfte die Botschaft die übrigen Voraussetzungen für die Visumerteilung nicht abschließend, da sie bereits zu dem Schluss gekommen war, dass ein Ablehnungsgrund vorliegt. Der Antrag wurde auf ein nationales Visum zum Studium gestellt, und das deutsche Recht knüpft dessen Erteilung an dieselben Voraussetzungen wie den Aufenthaltstitel für ein Vollzeitstudium an einer staatlichen oder staatlich anerkannten Hochschule.
In der Entscheidung verwies die Botschaft auf das Fehlen eines Ausweisungsinteresses — eine der Voraussetzungen aus § 5 des Aufenthaltsgesetzes — sowie auf § 53, der angewendet wird, wenn der Aufenthalt eines Ausländers eine Gefahr für die öffentliche Sicherheit, Ordnung, die freiheitlich-demokratische Grundordnung oder andere wesentliche Interessen Deutschlands darstellt. Außerdem heißt es in dem Dokument, dass bei Anträgen auf Studien- und Forschungsvisa darauf zu achten sei, dass die in Deutschland erworbenen Kenntnisse nicht für Zwecke verwendet werden könnten, die die Interessen des Landes gefährden.
In dem veröffentlichten Teil der Entscheidung wird jedoch nicht gesagt, welche konkreten Umstände in Bezug auf die Studentin, ihre Vergangenheit oder das Studienprogramm die Botschaft als riskant ansah. Bei «Molnija» wird darauf hingewiesen, dass die Formulierung über das Risiko einer zweckwidrigen Nutzung von Kenntnissen auch in den öffentlichen Erläuterungen des deutschen Auswärtigen Amtes für Antragsteller auf Studenten- und Forschungsvisa enthalten sei, und dass solche Bedenken früher häufiger Studierende technischer Fachrichtungen als Design-Studierende betroffen hätten.
Die Ablehnung erfolgte vor dem Hintergrund einer verschärften Kontrolle der Einreise russischer Staatsbürger durch Deutschland. Am 1. September kündigte Außenminister Johann Wadephul eine Verschärfung der Kontrollen an, nachdem die deutschen Behörden Russland für den Versuch eines Angriffs auf den Flughafen Leipzig/Halle verantwortlich gemacht hatten.
Quellen
