Der Bericht «Es gibt keinen Ort zum Verstecken: Export der »Herrschaft der Angst« über die Landesgrenzen hinaus — transnationale Repressionen der Russischen Föderation» wurde am 21. September vorgestellt und stützt sich auf fast 400 dokumentierte Fälle der Verfolgung von Russen und anderen Menschen, die der Kreml für unerwünscht hält, außerhalb des Landes. Im Bericht heißt es, dass vor der großangelegten Invasion in die Ukraine im Jahr 2022 im Durchschnitt 29 solcher Fälle pro Jahr erfasst wurden, und dass der Jahresdurchschnitt danach auf 89 gestiegen ist.
Katsarova behauptet, Russland habe ein staatliches System der Überwachung, Einschüchterung und Bestrafung von Regimekritikern aufgebaut, die das Land verlassen haben, sowie von Druck auf ihre Familien, die in Russland geblieben sind. Ihrer Einschätzung nach ist Russland seit Beginn des großangelegten Krieges zu einem der Länder geworden, die ihre Bürger im Ausland am aktivsten verfolgen, und zu den Formen solcher Handlungen zählt sie Tötungen, Mordanschläge, Angriffe und Vergiftungen.
Im Bericht heißt es, dass an den transnationalen Repressionen mindestens neun FSB-Einheiten, der Militär- und der Auslandsgeheimdienst, die Staatsanwaltschaft und föderale Ministerien beteiligt sind. Katsarova schreibt außerdem, dass Russland häufiger Red Notices von Interpol nutzt, um Menschen im Ausland zu suchen, aber etwa die Hälfte solcher Anträge wurde 2024 vom Zentralbüro der Organisation annulliert.
Die UN-Expertin weist darauf hin, dass Moskau Mechanismen der internationalen Zusammenarbeit mit den engsten Partnern einsetzt, und Kasachstan, so ihre Worte, weiterhin Vereinbarungen über Rechtshilfe mit der РФ umsetzt. In den Staaten, die Anfragen aus Moskau sorgfältig prüfen, greifen solche Repressionen, wie aus dem Bericht hervorgeht, nicht, und bei der Zahl direkter körperlicher Angriffe auf Kritiker nimmt Russland den dritten Platz unter allen Ländern ein.
Im Bericht wird gesondert darauf hingewiesen, dass es für solche Handlungen praktisch keine Verantwortung gibt. Laut Katsarova bestreiten die Behörden der РФ jede Beteiligung an solchen Vorfällen und zeichnen gleichzeitig mutmaßliche Täter begangener Verbrechen aus.
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