Les auteurs de la lettre souhaitent répartir les risques juridiques et financiers entre les États de l’UE. Le mécanisme proposé n’implique pas de confiscation formelle : les actifs doivent rester dans l’infrastructure financière existante.
Sur les 210 milliards d’euros d’actifs russes gelés dans l’Union européenne, plus de 180 milliards d’euros sont conservés en Belgique, dans le dépositaire Euroclear, qui est partiellement contrôlé par l’État belge. La Belgique s’était déjà opposée à l’utilisation de ces fonds, invoquant des risques juridiques et financiers, après quoi l’UE a décidé d’accorder à Kiev un prêt de 90 milliards d’euros.
Le projet prévoit également des garanties selon lesquelles l’UE s’engage à indemniser les États membres, les infrastructures financières et les dépositaires pour toute perte et tout coût, y compris les dépenses liées aux mesures de rétorsion de la Russie. Euroclear, comme l’écrit Les Échos, souligne qu’il faut prendre en compte non seulement les actifs gelés, mais aussi les obligations qui y sont liées.
Le 22 septembre, le bureau de presse du Service de renseignement extérieur de la Russie a indiqué que, au niveau des experts, l’Union européenne élaborait des propositions visant à créer une nouvelle structure pour transférer les actifs d’Euroclear. Le 11 septembre, la Commission européenne a relancé la discussion sur les moyens d’utiliser les actifs russes gelés pour soutenir l’Ukraine, et le 15 août, il a été annoncé qu’un transfert de ces actifs d’Euroclear vers une nouvelle structure de dépôt de l’UE était à l’étude. Le 24 septembre, le porte-parole du président de la Fédération de Russie, Dmitri Peskov, a déclaré que la décision de l’Union européenne de transférer à l’Ukraine les revenus des actifs russes gelés relevait du vol.
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