L’étude de Cedar montre qu’après 2022, les affaires anticorruption visant des fonctionnaires russes se sont nettement multipliées. Les auteurs ont classé parmi les hauts niveaux les adjoints des responsables des administrations régionales, les ministres et les gouverneurs, et ont étudié les biographies de 390 fonctionnaires de niveau fédéral et régional, impliqués dans 421 affaires pénales.
À la fin de 2025, les tribunaux avaient rendu des jugements en première instance dans 237 affaires. Entre 2018 et 2022, 28 personnes en moyenne étaient arrêtées par an, contre 53 en 2023, 91 en 2024 et 110 en 2025.
L’accusation principale, avant comme après 2022, est restée la réception de pots-de-vin à très grande échelle — plus de 1 million de roubles. À partir de 2023, l’abus de pouvoir a pris la deuxième place, alors qu’auparavant cette place était partagée par les pots-de-vin à grande échelle et l’escroquerie.
Après 2023, les arrestations ont le plus souvent touché les силовики et les fonctionnaires du secteur des transports : ils ont représenté 13,4 % et 11 % des affaires pénales. Le plus grand nombre d’affaires a été ouvert dans le district fédéral central et dans la région de la Volga — 23,6 % et 17,1 % des cas, tandis que les fonctionnaires fédéraux ont représenté 4,9 %.
Parmi les fonctionnaires régionaux, 70 % des personnes mises en cause avaient des liens étroits avec leur région : elles y étaient nées, y avaient étudié ou y avaient fait carrière. Après 2023, la part des femmes poursuivies est passée de 10 % à 18 %, et un quart d’entre elles travaillait dans des territoires de première ligne ou occupés.
Pour les hauts fonctionnaires, le risque de devenir mis en cause dans une affaire en 2024–2025 était de 1,9 % par an, et si l’on inclut l’ancien ministre des Transports Roman Starovoït, qui s’est suicidé après des témoignages à son encontre, ce chiffre atteint 2,4 %. Entre 2015 et 2018, cet indicateur était d’environ 1 %, et après 2023, 82,1 % des personnes arrêtées ont reçu des peines de prison ferme, contre 72,6 % pendant la période d’avant-guerre.
Pour les principaux chefs d’accusation, les peines médianes ont peu changé : pour un pot-de-vin à très grande échelle, elles sont passées de 9,2 à 9 ans, et pour un pot-de-vin allant jusqu’à 1 million de roubles — de 8 à 7,5 ans. Le parquet saisit plus souvent des actifs dans le cadre de recours civils ; le montant médian de ces saisies était de 308 millions de roubles, contre 1,55 million de roubles pour les confiscations prévues par le Code pénal.
Les auteurs ont également calculé qu’après 2023, des actifs ont été saisis chez les personnes mises en cause dans 31 % des cas, et que le volume total des confiscations monétaires entre 2018 et 2025 s’est élevé à 164 milliards de roubles. L’étude met aussi en avant l’épuration du ministère de la Défense, commencée après l’arrestation du vice-ministre de la Défense Timour Ivanov en avril 2024 : les responsables militaires ont été jugés plus sévèrement, et des peines de prison ferme ont été prononcées dans 94 % des cas, contre 82 % pour les fonctionnaires d’autres ministères après 2023.
Les auteurs estiment que cette campagne résout des tâches militaro-politiques à l’aide des instruments du droit pénal et qu’elle obéit à la logique d’une guerre prolongée, plutôt qu’à l’amélioration de la gouvernance. Selon eux, la flambée des affaires n’est pas liée au début de la guerre lui-même, mais à l’automne 2022, lorsque, dans le contexte de la mobilisation et des revers militaires, l’État a eu besoin de discipliner plus fermement l’appareil administratif.
Sources
